Представление работников к государственным и ведомственным наградам

К государственным наградам субъектов Российской Федерации относятся ордена, медали, почетные звания, знаки субъектов РФ, государственные премии, премии субъектов РФ, почетные грамоты, дипломы и благодарности. Награды учреждаются законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (президента, губернатора).

Государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации (п. «с» ст. 71 Конституции РФ). Согласно преамбуле Положения о государственных наградах Российской Федерации (далее — Положение о государственных наградах), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от N 442 (далее — Указ Президента РФ N 442), они являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. Ими награждают за заслуги наибольшей государственной и общественной значимости.

Награды работникам образования РФ

Стать обладателем знака, можно только при наличии 15-летнего стажа работы в научном учреждении. Награда представляет собой звезду с восемью лучами серебристого оттенка. Лица, имеющие такую награду могут рассчитывать на ежемесячную 20-процентную надбавку к жалованью. Доплата производится из средств учреждения

Для получения знака «Почетный работник общего образования» необходимо 12-летний стаж. Помимо того, кандидат должен иметь 1-ю или высшую категорию.
Почетную грамоту можно получить, имея 5-летний стаж.
Чтобы претендовать на знак «За милосердие и благотворительность» нужно проработать минимум 12 лет.

Вопросы и ответы

Мне в этом году летом исполнилось 55 лет. Я родился и тружусь на Крайнем Севере в Якутии.Общий трудовой стаж 38 лет. В 2001 году по контракту с Госкомстатом Республики Саха (Якутия) по Оленекскому району поступил на работу уполномоченным по вопросам переписи населения 2002г. (запись в трудовой книжке имеется). По завершении и итогам переписи населения в 2002 г. был награжден нагрудным знаком Госкомстата РФ "За активное участие в переписи населения",и был награжден медалью от имени Президента РФ В,В, Путина "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2002г." Имею ли я право на звание Ветеран труда РФ ?

Эксперт:

Условия присвоения звания ветеран труда раскрыты в ст. 7 ФЗ «О ветеранах», согласно которой

1. Ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Полученная Вами награда:

был награжден нагрудным знаком Госкомстата РФ «За активное участие в переписи населения»

Прокопий Павлов

является ведомственным знаком отличия в труде

Соответственно, награда Вам была вручена как сотруднику данного ведомства.

Трудовую деятельность в нем Вы осуществляете более 15 лет, а общий трудовой стаж у Вас более 25 лет.

В этой связи Вам должны присвоить звание ветерана труда.

Эксперт:

вы осуществляете трудовую деятельность более 15 лет, поэтому вы подпадаете под условия присвоения данного звания+ у вас имеется медаль от презиендта. Таким образом, вы имеете право на данное звание .

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах»Статья 7. Ветераны труда

1. Ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
КонсультантПлюс: примечание.
За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания „Ветеран труда“, федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет...III. Порядок представления к награждению знаком отличия
и рассмотрения документов о награждении знаком отличия

9. Решение о награждении знаком отличия принимается руководителем федерального органа исполнительной власти на основании ходатайства, представленного на имя этого руководителя.

Эксперт:

За данную награду звание может быть присвоено лишь лицам, состоящим в штате органов статистики, т.е. работающих там на основании трудового договора, если с Вами был заключен трудовой договор и Вы состояли в штате организации звание Вам обязаны присвоить.

Если же Вы привлекались однократно на основании гражданского договора (контракта), не состояли в штате организации, то отказ в присвоении звания будет обоснованным, об этом также свидетельствует судебная практика по таким отказам в присвоении звания.

Один из примеров:

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации27 августа 2014 года

г.Саратов

Кировский районный суд г.Саратова

в составе: председательствующего судьи Кудаковой В.В., при секретаре Агаповой Д.П., с участием представителя истца Исаевой И.В., представителя ответчика Пилипенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чураковой ТМ к Министерству социального развития Саратовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установил: Чуракова Т.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Саратовской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», обосновав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она работала переписчиком в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области по гражданско-правовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом государственного комитета Российской Федерации по статистике (Госкомстата России) от 30 июня 2003 года № 123 «О награждении нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» граждан Саратовской области, проявивших себя в организации, подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2002 года награждена Чуракова Т.М. ДД.ММ.ГГГГ года ей назначена пенсия по старости.

Она обратилась в Министерство социального развития Саратовской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Сообщением Министерства социального развития Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Полагает, что указанный отказ является незаконным, так как на момент обращения в Министерство социального развития Саратовской области у нее имелся ведомственный знак отличия «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Награждение указанным нагрудным знаком производится приказом Госкомстата России.

Доводы министерства о том, что нагрудный знак не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку распространяется только на работников системы государственной статистики, причем состоящих в штате, является необоснованным, поскольку они не носят нормативного характера и опровергаются положениями письма Минтруда РФ от 07 октября 1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать за Чураковой Т.М. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Министерство социального развития Саратовской области выдать Чураковой Т.М. удостоверение «Ветеран труда».Истец Чуракова Т.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца Исаева И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогично изложенным в иске.Представитель ответчика Пилипенко И.В. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Указал, что согласно письма Росстата от 08 августа 2007 года N 15-0-5/651, нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для штатных работников системы государственной статистики Российской Федерации.

Нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» наряду с работниками системы государственной статистики Российской Федерации награждался и временный переписной персонал, к которому относилась Чуракова Т.М.

Указанный нагрудный знак присваивался временному переписному персоналу не за продолжительный добросовестный труд в органах государственной статистики и заслуги, достижения, отличия в нем, а за иной вклад гражданина в социально-общественной сфере, что противоречит требованиям Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» в части присвоения звания «Ветеран труда».

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.Согласно ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона, ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 Закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы к Закону Саратовской области от 26 июня 2006 года N 67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания „Ветеран труда“ в Саратовской области» настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Саратовской области.

Согласно ст. 2 названного Закона лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Чуракова Т.М. принимала участие во Всероссийской переписи населения 2002 года на основании гражданско-правового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 24-25)

Приказом председателя Госкомстата России № № от ДД.ММ.ГГГГ года Чуракова Т.М. за активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года награждена нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» (л.д. 18).Чуракова Т.М. обратилась в министерство социального развития Саратовской области по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», в чем ей приказом первого заместителя министра социального развития Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № было отказано по тому основанию, что она в органах статистики не работала (л.д. 41).

Учитывая положения ст.ст. 1 и 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» суд считает, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в данном случае имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

При этом, труд подразумевает трудовые отношения, которые в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации основываются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.В силу ст. 1 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В соответствии со ст. 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Согласно п. 1 положения о нагрудном знаке «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», утвержденного Постановлением Госкомстата Российской федерации от 25 ноября 2002 года N 215-н, нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» является поощрением граждан Российской Федерации, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.

Из указанного следует, что нагрудным знаком «За активное участие в переписи населения 2002 года» награждаются не за трудовой вклад в какую-либо деятельность министерства или ведомства, будь то производство, образование или иная профильная деятельность, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2002 года, то есть за сбор информации общего характера.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре.

Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждения и т.д.).

Чуракова Т.М. не являлась штатным сотрудником Федеральной службы государственной статистики, ее участие в проведении Всероссийской переписи ДД.ММ.ГГГГ года носило однократный характер.

Ссылка истца и ее представителя на письмо Министерства труда Российской Федерации от 07 октября 1998 года N 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания „Ветеран труда“ является несостоятельной по следующим основаниям.

Как следует из письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 июня 2008 года N 3854-ЮВ, Министерством юстиции Российской Федерации была проведена юридическая экспертиза указанного письма (письмо Минюста России от 29 апреля 2008 года N 01/4280-АБ).

По информации Министерства юстиции России, применение на практике письма Минтруда России от 07 октября 1998 года N 5635-КС является неправомерным.

В связи с этим названное письмо было отозвано и указано, что его дальнейшее использование в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не представляется возможным.В силу п. 10 Указа Президента Российской Федерации „О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти“ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.Следовательно, письмо Министерства труда Российской Федерации от 07 октября 1998 года N 5635-КС „О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания “Ветеран труда», не может применяться при разрешении вопросов, касающихся ведомственных знаков отличия в труде.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Чураковой ТМ к Министерству социального развития Саратовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

http://sudact.ru/regular/doc/9...