Как провести собрание собственников многоквартирного дома

Инструкция: как собрать и провести общее собрание жильцов: Что можно решить на собрании, как оповестить о нем и как составить протокол?. О том, как правильно провести общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, рассказывает Юрий Нетреба из Московской коллегии адвокатов «Арбат». Если соблюсти не все формальности, решение собрания потом могут признать недействительным.

В какой форме проходит общее собрание собственников МКД

Чтобы собрание состоялось, необходимо составить своего рода план его проведения, определить самые проблемные стороны в нём и наоборот положительные. Одним из таких моментов, которое сразу надо определить — в какой форме будет проходить общее собрание собственников МКД. На сегодняшний день существуют три формы проведения общего собрания собственников МКД:

• Очная;
• Заочная;
• Очно-заочная.

Как провести общее собрание собственников многоквартирного дома в очной форме

Очная форма собрания собственников самая сложная. Здесь главным фактором проведения общего собрания является кворум, который должен быть более пятидесяти процентов от всех голосов многоквартирного дома. Собрать кворум даже в небольшой пятиэтажке довольно сложно, чаще всего проводят собрание в очной форме в многоквартирных дома, где количество квартир не превышает двадцати. В любом случае «перепрыгнуть» очную форму невозможно, а значит собственникам нужно пройти всю процедуру последовательно: повесить уведомление о проведении общего собрания за десять дней до проведения собрания и в назначенный день проводить собрание. Если кворум есть, собрание в очной форме объявляется состоявшимся и инициатор собрания проводит все мероприятия в соответствии с повесткой. Голосование на общем собрании собственников многоквартирного дома в таком случае проводится поднятием рук присутствующих собственников. В случае невозможности присутствия на собрании собственники могут оформить доверенность своему представителю.  После подсчета голосов председатель собрания может сразу объявить о принятых решениях.

Как провести общее собрание в заочной форме

Если кворума на собрание в очной форме не было, то оно объявляется несостоявшимся, и тогда проводится собрание собственников помещений многоквартирного дома в заочной форме. В этом случае также за десять дней до проведения собрания размещается уведомление о проведении собрания, но уже с указанием, что собрание проводится в заочной форме. В уведомлении указывается помещение куда необходимо принести опросные листы и дату окончания их приёма. С начала даты проведения собрания в заочной форме всем собственникам помещений направляются опросные листы, которые они сдают до даты окончания собрания. После подсчета голосов и принятых решений и не позднее десяти дней после проведения собрания оформляется протокол общего собрания.

Очно-заочная форма проведения собрания

Самой идеальной и простой формой проведения общего собрания собственников многоквартирного дома является очно-заочная. Эта форма проведения была придумана относительно недавно для упрощения всей процедуры голосования на общем собрании собственников многоквартирного дома и принятия решений по вопросам повестки дня. Как и в очной форме за десять дней до даты проведения собрания размещаются уведомления. В день собрания, даже если нет кворума, собственники обсуждаются вопросы, которые поставлены на повестке дня. А на следующий день начинается собрание в заочной форме. И события происходят как при обычном заочном собрании. То есть в данном случае сокращается десятидневный срок ожидания перед проведением собрания в заочной форме.

Как провести общее собрание собственников многоквартирного дома

Во избежание проблем с надзорными органами, а также чтобы не дать возможность Вашим оппонентам оспорить принятое решение в судебных органах необходимо общее собрание собственников многоквартирного дома проводить максимально с соблюдением действующего законодательства. Особенно это касается, если жители дома решили поменять управляющую организацию или сменить председателя правления дома.

В связи с этим многие собственники задаются вопросом, как провести общее собрание многоквартирного дома? Процедура проведения собрания состоит из нескольких основных событий, о каждом из которых мы расскажем в отдельности:

• • Составление уведомления о проведении общего собрания;
  • Проведение собрания в очно-заочной форме;
  • Оформление протокола общего собрания;

Составление уведомления о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома

Итак, чтобы грамотно подготовить собрание, для начала необходимо составить уведомление о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома. Уведомление составляется строго в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, потому что оно является одним из тех документов, из-за которого можно в суде оспорить всю процедуру проведения собрания. Инициаторы собрания обязаны известить о проведении общего собрания за десять дней до даты его проведения. Внимание!!! Уведомление о проведении собрания должно быть направлено каждому собственнику заказным письмом. Другой способ оповещения собственников помещений о проведении собрания должен быть утвержден решением общего собрания. То есть, чтобы был возможен более простой способ уведомления собственников, например, с помощью размещения объявлений на информационных досках около подъездов, необходимо этот способ оповещения утвердить на предыдущем собрании. Чаще всего инициаторы не занимаются рассылкой уведомлений заказным письмом — этот фактор также может быть учтен при оспаривании проведения собрания в суде.

В тексте уведомления указывается информация о том, очередное или внеочередное это собрание, в каком многоквартирном доме оно проходит, по чьей инициативе, в какой форме будет проходить и до какого числа будет проходить сбор опросных листов. Инициатором общего собрания собственников многоквартирного дом может быть, как любой собственник дома, так и совет многоквартирного дома или управляющая компания, также инициативная группа собственников, обладающая не менее десяти процентов голосов может обратиться в письменной форме в управляющую компанию о необходимости проведения собрания с предложенной повесткой дня.  Если инициатором собрания является собственник, то обязательно указывается его Ф.И.О., а также номер квартиры, собственником которой он является.

Как составить повестку общего собрания

Следующим важным моментом в уведомлении о проведении собрания является написание повестки общего собрания собственников многоквартирного дома. Вопросы общего собрания собственников многоквартирного дома составлять надо конкретно, по сути, чтобы не возникало двоякого суждения по ним. Первым вопросом всегда является выбор председателя собрания, который ведет собрание и секретаря собрания, который ведет протокол собрания и оформляет его в последующем. Далее можно выбрать членов счетной комиссии, но это необязательно. Следующие пункты отражают вопросы, по которым и назначается уже само собрание. Приведем несколько примеров различных вопросов повестки дня:

• Утверждение сметы расходов на установку ограждения земельного участка, с подключением системы домофона от калитки до квартир;
• Выборы членов правления и председателя правления ТСЖ;
• Увеличение размера ставки с 11 р. за кв. м до 13 р. за кв. м;
• Утверждение сметы по покупке и монтажу детской площадки.

Последним вопросом в повестке дня общего собрания утверждается способ уведомления собственников о принятых решениях на общем собрании и месте хранения протокола общего собрания. Согласно приказа Минстроя России № 937/пр от пункт «разное добавлять нельзя», на собрании рассматриваются вопросы только, которые изложены в повестке дня. После указывается место, где можно ознакомиться со всеми материалами собрания и в какое время. И ставится подпись инициатора собрания. Образец уведомления Вы можете посмотреть здесь.

Как определить кворум общего собрания

Правомочность общего собрания собственников многоквартирного дома определяется наличием кворума. Собрание считается состоявшимся, если кворум общего собрания собственников многоквартирного дома составляет более пятидесяти процентов голосов всех собственников дома. Голоса измеряются не в количестве людей, которые пришли на собрание, а количеством квадратных метров, которым они обладают. Так все собственники в многоквартирном доме площадью 10000 квадратных метров обладают 10000 голосами. Это значит, что собственник трехкомнатной квартиры обладает большим количеством голосов, чем собственники однокомнатной квартиры, если её собственниками являются сразу четыре человека.

Если кворум есть, то собрание считается состоявшимся. После этого инициатор собрания объявляет о проведении голосования по первому пункту повестки дня – выбор председателя и секретаря собрания. Выбрав председателя собрания, полномочия по ведению собрания передаются председателю. Если собрание проходит в очной форме, то по каждому каждому пункту повестки общего собрания собственников многоквартирного дома проводится обсуждение и голосование. Подсчет голосов ведут члены счётной комиссии. Когда голосование будет проведено по каждому вопросу повестки дня, то секретарем собрания оформляется протокол общего собрания собственников многоквартирного дома. Процедура оформления протокола не может длиться более десяти дней с момента проведения собрания и должны быть представлены на обозрение любому собственнику дома. В случае проведения общего собрания собственников в заочной форме каждому собственнику раздается опросный лист с вопросами, указанными в повестке дня. После заполнения опросного листа каждый собственник сдаёт его в указанное место до даты окончания собрания. Остальная процедура идентична очной форме собрания.

Дальше в соответствии с ЖК РФ управляющая компания обязана в течении пяти дней после получения копий решений и протокола общего собрания направить их в Государственную жилищную инспекцию для хранения сроком на три года. В случае, если в течении трёх месяцев в ГЖИ будут направлены протоколы с аналогичными вопросами с одного дома, то специалисты данного ведомства будут обязаны провести проверку по факту соблюдения законодательства.

Неправильное оформление решений собственников

Если вы проводите собрание в очно-заочной или заочной форме, соберите у собственников оформленные в письменном виде решения по вопросам, поставленным на голосование (ч.ч. 4.1 – 5.1 ст. 48 ЖК РФ). Обратите внимание на то, какие сведения нужно включить в решения, согласно ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ:

• информацию о лице, участвующем в голосовании;
• реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение лица, участвующего в голосовании;
• решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против», «воздержался».

Если собственник не отметил ни одной позиции в каком-то из вопросов повестки дня, или наоборот, поставил в нём несколько галочек, такой вопрос в этом решении стоит признать недействительным и не учитывать его при подведении итогов собрания (ч. 6 ст. 48 ЖК РФ).О выборе председателя общего собрания собственников 26743 4

Узнайте, как можно определить ОКОПФ по идентификационному номеру налогоплательщика (ИНН), как расшифровывается ОКОПФ. Читать подробнее

Нарушение порядка передачи документов в ГЖИ

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация, ТСЖ, ЖК, ЖСК в течение 5 дней с момента получения от инициатора собрания решений и протокола ОСС, должна направить в орган ГЖН оригиналы протокола собрания и решений. Затем их электронные образы нужно разместить в ГИС ЖКХ.

Частая ошибка УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК заключается в том, что они вовремя передают документы в орган ГЖН, но не размещают информацию о собрании в системе. За неразмещение сведений можно получить штраф по ст. КоАП РФ.Уведомление собственников и ГЖИ об итогах общего собрания собственников 24148 5

Каким бывает собрание собственников жилья?

Согласно ст. 44.1 ЖК РФ, общее собрание ТСЖ может быть проведено в следующих формах:

1. Очное собрание собственников. Проводится при личном общем присутствии владельцев жилых помещений многоквартирного дома. Проводится для обсуждения насущных вопросов и принятия по ним решения путем проведения голосования.
2. Очно-заочное собрание ТСЖ. В этом случае обсуждение вопросов проводится при личном присутствии, но дальнейшее голосование может осуществляться заочно. Собственники передают свое мнение по текущим вопросам в письменной форме. Решение передается по адресу проведения собрания собственников или иному, установленному совместно.
3. Заочное собрание ТСЖ. Решение принимается путем голосования в заочной форме. Такой вид также допустим, если очное собрание собственников не имело кворума. Голосование проводится опросным способом. С года вводится информационная система ЖКХ для проведения заочного голосования (в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе с года).

Собрание собственников многоквартирного дома имеет кворум (т.е. правомочно), если в голосовании приняло участие количество членов ТСЖ или их представителей, общий вес голосов которых составляет не менее 50 %. Это предусмотрено в ч.3 ст.45 ЖК РФ.

Как принимать решения на собрании собственников многоквартирного дома

 Главным итогом всего голосования будут принятые решения. Как принимать решения на собрании собственников многоквартирного дома? Для проведения голосования каждому собственнику должен быть выдан опросный лист, на котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество собственника, сведения на основании которых он является собственником помещения в доме и вопросы повестки дня с вариантами ответов «за», «против» или «воздержался». Голосовать по каждому вопросу можно только один раз.

Все решения на общем собрании собственников многоквартирного дома принимаются большинством голосов, за исключением некоторых статей Жилищного Кодекса, когда решение будет считаться принятым, если проголосовало не менее двух третей голосов от общего количества голосов в доме:

• Это все вопросы, связанные с капитальным ремонтом, его формированием, открытием специального счета, определением перечня работ и т. д.
• По реконструкции многоквартирного дома, например, строительстве пристройки в дому;
• В целях получения займа или кредита для проведения капитального ремонта
• Об использовании земельного участка многоквартирного дома
• Об использовании общего имущества дома, например, размещения рекламных конструкций на фасаде дома.
• О наделении полномочий совета многоквартирного дома на принятие решений о текущем ремонте общего имущества дома
• О наделении председателя совета многоквартирного дома различными полномочиями, указанными в статье 161.1 ЖК РФ. В этой статье указано, что председатель совета многоквартирного дома имеет различные полномочия, в случае, если общее собрание наделило этими полномочиями, кроме тех, которые может решать только общее собрание многоквартирного дома.

Решения собственников является официальными документами, подтверждающими итоги голосования.

Сообщение (уведомление) о проведении общего собрания

Что должно содержать сообщение о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома?

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома указываются:

1. сведения о лице (лицах), по инициативе которого (которых) созывается собрание;
2. форма проведения собрания (очное собрание или заочное голосование, собрание в очно-заочной форме);
3. дата, время, место проведения собрания или в случае проведения данного собрания в форме очно-заочного голосования – время, дата начала и окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4. повестка дня собрания;
5. порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Оповестить каждого собственника помещения в многоквартирном доме о времени и месте ОСС следует не позднее чем за 10 дней до даты проведения общего собрания. В зависимости от того, какой способ информирования установило общее собрание, можно повесить объявление в подъезде или другом общедоступном месте, вручить уведомление под подпись каждому собственнику или направить заказным письмом (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

Проведение собраний с аналогичной повесткой дня

Когда собственники недовольны решением собрания, они решают провести новое по аналогичным вопросам как можно быстрее, чтобы изменить предыдущее. Управляющая компания этому не противится. Но это может привести к негативным для УО последствиям.

Если в течение трёх месяцев в ГЖИ поступают два и более протокола собраний одного МКД, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, орган ГЖН обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Направление протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в надзорный орган

Порядок передачи копий протоколов общего собрания собственников помещений установлен Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 937/пр.

1. В связи с принятием Федерального закона №485-ФЗ от , Управляющая организация, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК после г. обязаны направить не копии, а подлинники решений и протоколов общего собрания собственников помещений, представленных им в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в орган государственного жилищного надзора субъекта РФ, на территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений, в котором проводили общее собрание.

2. Подлинники решений, протокола нужно передать в течение пяти дней с тех пор, как их получили от инициатора управляющая организация, правление ТСЖ, ЖК или ЖСК. Вручение надо оформлять так, чтобы можно было подтвердить факт и дату получения документов органом государственного жилищного надзора. Кроме этого, сохраняется обязанность размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронных образов решений, протокола в электронной форме.

3. Копии решений, протокола считаются переданными в случае, когда электронный образ решений, протокола находится в открытом доступе и доступен для обозрения в системе, а также при передаче решений, протокола иным способом, кроме размещения в системе, - в случае наличия у управляющей организации, правления товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива документа, подтверждающего факт и дату их передачи в орган государственного жилищного надзора.

Нарушение порядка уведомления о предстоящем собрании

Первый шаг к проведению общего собрания собственников – это уведомление собственников о предстоящем мероприятии. О проведении собрания инициатор должен уведомить всех собственников помещений в МКД не позднее, чем за 10 дней до его начала (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

Основная ошибка инициаторов собраний заключается в выборе способа уведомления. Самый популярный способ сообщить собственникам о предстоящем собрании – разместить уведомление на информационных стендах или на дверях подъездов МКД.

Согласноч. 4 ст. 45 ЖК РФ, сообщить собственникам об ОСС таким образом можно только в том случае, если решение об этом принято собственниками на одном из проведённых ранее собраний. Если решение об уведомлении собственников помещений путём размещения объявлений принято не было, инициатор собрания в десятидневный срок направляет каждому собственнику заказное письмо или вручает уведомление каждому собственнику лично под подпись.

Обратите внимание на содержание сообщения о проведении ОСС. Согласно ч. 5 ст. 45 ЖК РФ оно должно содержать:

• сведения об инициаторе собрания;
• форму проведения собрания;
• дату, место, время проведения. Если ОСС проводится в очно-заочной или заочной форме, укажите ещё дату окончания приёма решений собственников и адрес, куда такие решения должны передаваться;
• повестку дня;
• порядок ознакомления с материалами собрания и место, где собственники смогут это сделать.

Неправильный подсчёт голосов

От подсчёта голосов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме напрямую зависит наличие кворума по вопросам повестки дня и исход собрания.

К неправильному подсчёту голосов приводят неправильно оформленные решения собственников или недостоверные данные о праве собственности на помещение в МКД.

Кроме этого, ошибки при подсчёте голосов возникают из-за такого понятия, как долевая собственность. Количество голосов участников долевой собственности должно соответствовать принадлежащим им долям в праве на жилплощадь.

Если один человек или юридическое лицо владеет несколькими помещениями в МКД, проголосовать он может всего один раз. При этом в бюллетени указывается общая площадь помещений, которые принадлежат такому лицу.

Изменение повестки дня

Бывает так, что во время проведения собрания появляется вопрос, который собственники хотят обсудить, и он дополнительно включается в повестку дня. Так делать запрещено, согласно ч. 2 ст. 46 ЖК РФ. В ходе собрания нельзя принимать решения по вопросам, не включённым в повестку дня, а также изменять повестку собрания.

Если вопросы, появившиеся в ходе собрания, важны, запишите их и внесите в повестку следующего собрания.Какие вопросы может решать общее собрание собственников 15757 5

Устаревшие сведения о праве собственности на помещение

Следите за тем, чтобы в реестре собственников помещений были отражены актуальные сведения. Собственники не всегда вовремя предоставляют в управляющую организацию актуальные данные о смене владельцев объектов недвижимости, об изменении площадей помещений.

Чтобы данные были правильными, обратитесь за выписками в Росреестр, в котором хранится актуальная информация о собственниках помещений в МКД. Тогда у вас не возникнет проблем с подсчётом голосов.Что делать, если данные Росреестра и УО не совпадают 8021 3

Какие вопросы решаются на общем собрании собственников помещений?

• Смена УК или способа управления домом.
• Создание/ликвидация ТСЖ.
• Утверждение порядка оформления и места хранения протокола общего собрания собственников.
• Реконструкция дома и любые вопросы, связанные со складами и пристройками для хозяйственных нужд.
• Демонтаж отдельных объектов, относящихся к зданию.
• Использование придомовой территории.
• Передача в аренду территории под магазины или иные цели.
• Жильцы решают вопросы о постройке детской площадки, парковки, о запрете на использование земельного участка, принадлежащего дому.
• Решение вопросов о направлении средств, собираемых на капитальный ремонт.

(Средства могут идти как на собственный счет ТСН, так и в общий государственный фонд. Принятие такого решения не требует отлагательств.)

Некорректно оформленные доверенности

Когда у собственника нет возможности принять участие в голосовании, проголосовать за него может его представитель по доверенности. Перед тем, как допустить представителя к участию в ОСС, удостоверьтесь, что доверенность оформлена правильно и в ней прописаны данные о собственнике и его представителе:

• фамилия, имя, отчество – для физических лиц, полное наименование – для юридических лиц;
• место жительства или место нахождения;
• паспортные документы или реквизиты учредительных документов.

Доверенность на голосование должна быть оформлена в соответствии с п. 3 и 4 ст. 185.1 ГК РФ или удостоверена нотариально. Согласно п. 3 и 4 ст. 185.1 ГК РФ, доверенность не нужно нотариально заверять, если документ:

• заверила организацией, в которой доверитель работает или учится;
• выдала администрация стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель проходит лечение.

Где и как получить эти документы?

Реестр собственников помещений многоквартирного дома нужен для того, чтобы направить уведомления о проведении общего собрания и посчитать голоса по вопросам повестки дня. Он должен включать сведения о собственниках помещений конкретного многоквартирного дома, с указанием площади занимаемых ими помещений. Документ является неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Его можно получить в управляющей организации конкретного дома. Если она отказывается, реестр можно составить своими силами. Для этого нужно попросить собственников помещений представить выданные до 15 июля 2019 г. свидетельства о регистрации или запросить сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимость. После 15 июля 2019 года право подтверждает выписка из ЕГРП, а бумажные свидетельства отменили (письмо Минстроя от 17 ноября 2019 г. № 38396-ОД/04).

Все ключевые решения по вопросам, которые возникают в многоквартирном доме, принимает сообщество собственников.

chika_milan/Depositphotos

Дело в том, что каждому из собственников принадлежит не только определенная доля жилого помещения, но и доля в местах общего пользования. Это лестницы, лифты, общие холлы, технические и подвальные помещения.

Все эти места требуют ухода и обслуживания. Кроме того, часто нужно решить вопросы, которые касаются всех в доме. Например, установить шлагбаум при въезде во двор, кодовые замки на двери подъезда и так далее. Такие вещи решаются только на собрании жильцов, причем только офлайн: договориться и зафиксировать результаты через интернет пока невозможно.

7 главных фактов об общем собрании жильцов

Как решать проблемы с управляющей компанией?

Есть несколько важных вещей, которые необходимо знать о собраниях собственников жилого дома.

1. Если собрание проводится впервые, решите на нем, каким образом вы будете управлять собственным домом. Можно делегировать процесс управляющей компании, создать ТСЖ или же управлять домом самостоятельно. Последний вариант не очень подходит для многоэтажных и многоподъездных новостроек с сотнями квартир. Но если дом не очень большой и вариант самостоятельного управления всех устраивает, выберите совет дома. Эти люди дальнейшем будут организовывать все собрания, вести протоколы и т. д. Организовывать собрания и принимать коллективные решения можно и нужно при любой форме управления домом.
2. Разные вопросы могут решать разные инициативные группы, но совет дома должен быть единым. Например, установку кодового замка могут обсудить только жители того подъезда, о котором речь, а обсуждать шлагбаум на въезде во двор имеет смысл тем, у кого есть автомобили (но с условием, что у остальных будет возможность впустить технический транспорт – машину грузовой перевозки или скорую помощь).
3. Собрание жильцов дома, управляющее жилым зданием, влияет на порядок благоустройства дома и придомовой территории, но не может установить тарифы на коммунальные услуги – это сфера региональных и федеральных властей.

rogkoff/Depositphotos