Дача — статья из Википедии — свободной энциклопедии

Регистрация на даче

В апреле 2008 года Конституционный суд определил, что существовавший запрет на постоянную регистрацию граждан на дачах — неправомерен. Однако по состоянию на март 2009 года процесс регистрации по-прежнему был забюрократизирован — владелец должен доказывать в суде, что его строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания. Госдума планировала рассмотреть законопроект о регистрации на дачах на весенней сессии[32], однако по состоянию на апрель 2009 года, вопрос не был решен и перенесен на осень из-за затянувшихся согласований в различных министерствах и ведомствах.

По мнению журналиста газеты «Новые Известия», чиновники и местные власти выступают против регистрации на дачах, так как это будет способствовать изменению структуры населения, что приведет к дополнительным бюджетным расходам: придется строить школы, поликлиники, больницы, дороги, серьезно заниматься коммунальным хозяйством, вместо «летнего водопровода» с ржавой неочищенной водой, поступающей с перебоями и электрических подстанций середины XX века, не способных обеспечивать дома полноценным электроснабжением, сооружать и прокладывать полноценные коммуникации. Региональные власти опасаются, что новый закон о регистрации граждан в дачных и садоводческих товариществах сможет спровоцировать появление новых полноценных поселений, в чём они не заинтересованы[33].

Садоводческие и дачные некоммерческие товарищества не являются административно-территориальными образованиями. Это юридические лица. Поэтому нахождение «в них» земельных участков невозможно априори. На практике, действительно, понятие «садоводческое товарищество» часто употребляют как синоним «поселения». Однако путать эти понятия с точки зрения закона нельзя, это разные сферы общественных отношений, регулируемых разными нормативными правовыми актами.

Новое законодательство о дачах

Утвержден новый Федеральный закон от 29 июля 2019 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающий в силу с 1 января 2019 г. (далее «Закон № 217-ФЗ»).[34]

Что нового для дачников в Законе № 217-ФЗ?[35] В новом законе все понятия со словом «дача» и его производными отсутствуют, то есть юридически больше не будет дачных хозяйств, дачных участков, дачных товариществ, дачных домов и т. п. Теперь все дачное станет садовым или огородным. Многим может показаться, что это понижение в статусе, но, по сути, такое уточнение терминов призвано упорядочить положение дел в огромном дачном хозяйстве страны и ни чем не угрожает владельцам загородных «фазенд», более того, расширяет и проясняет их права, конкретизирует и формализует их обязанности.

Итак, с 1 января 2019 года в стране все дачные участки станут либо садовыми, либо огородными, а всевозможные дачные объединения необходимо будет реорганизовать в садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, которые будут являться видом товарищества собственников недвижимости.

На садовом земельном участке можно построить (ст. 3 Закона № 217-ФЗ):

  • жилой дом — объект жилищного права, являющийся капитальным зданием, предназначенным и пригодным для постоянного (всесезонного) проживания в нем (требования к жилым домам см. ниже);
  • садовый дом — строение сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком доме;
  • хозяйственные постройки — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;
  • гараж.

Строительство нового жилого дома (объекта капитального строительства) на садовых земельных участках будет допускаться только, если такие участки включены в территориальные зоны с утвержденными градостроительными регламентами, устанавливающими предельные параметры такого строительства (ст. 23, п. 2 Закона № 217-ФЗ).

Если же, до 1 января 2019 года у Вас уже зарегистрирована дача в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) с назначением «жилое» или «жилое строение», то она автоматически признается жилым дом (ст. 54, п. 9 Закона № 217-ФЗ). Но, если назначение дачи было указано в формулировках: «нежилое», «сезонного или вспомогательного использования», «предназначенные для отдыха и временного пребывания людей», и, при этом, дача не является хозяйственной постройкой или гаражом, то она автоматически признается садовым домом (ст. 54, п. 11 Закона № 217-ФЗ).

Важный момент: садовый дом можно будет перевести в жилой дом (например, для получения права регистрации в нем) и, наоборот, жилой дом перевести в садовый (например, для сокращения налога на недвижимость) (ст. 23, п. 3 Закона № 217-ФЗ). При этом, необходимо будет обосновать ту или иную степень капитальности Вашего садового или жилого дома, в соответствии с требованиями строительных ГОСТов, норм и правил.

На огородном земельном участке можно будет построить только хозяйственные постройки, не являющиеся капитальными объектами недвижимости и предназначенные для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Однако, зарегистрированное до  г. право собственности на капитальные хозяйственные постройки, построенные на огородном земельном участке, сохраняется (ст. 54, п. 32 Закона № 217-ФЗ).

Для строительства жилого дома на садовом участке необходимо получить разрешение на его строительство, которое выдает градостроительный отдел органа местного самоуправления района, где расположен земельный участок.

Получение разрешения на строительство не потребуется для возведения следующих построек (ст. 45, п. 17 Закона № 217-ФЗ):

  • гаража на земельном участке, предоставленном физлицу для некоммерческих целей;
  • садового дома и хозяйственных построек.

Напомним, что до 1 января 2019 года, прописаться на даче можно только по решению суда, который должен признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания. Авторы нового Закона 217-ФЗ неоднократно заявляли, что наведут порядок в вопросе регистрации граждан на дачах, и что сделать это можно будет во внесудебной процедуре, однако, в окончательной редакции закона регламент процесса прописки отсутствует. Сегодня с уверенностью можно констатировать только то, что регистрация граждан будет возможна при условии, если дача расположена на садовом участке, и зарегистрирована в ЕГРН, как жилой дом. В садовом доме зарегистрироваться для постоянного проживания нельзя.

Правовые риски дачного строительства

Застройщики (коммерческие организации) с целью минимизации цен на готовые дома строят так называемые дачные поселки на землях сельскохозяйственного назначения. Называя поселки дачными, застройщики пытаются обойти нормы земельного и градостроительного законодательства, в соответствии с которыми дачное строительство может осуществляться только физическими лицами или некоммерческими организациями. Термин «дача» используется в законодательстве только в контексте ведения дачного хозяйства гражданами и их объединениями. В последние годы появилась судебная практика на уровне ВАС, в соответствии с которой разрешенное использование для дачного строительства может быть установлено только в отношении участков, предоставленных некоммерческим объединениям граждан (в форме дачного потребительного кооператива и т. п.). В связи с этим акты органов местного самоуправления, которыми было установлено дачное разрешенное использование для участков, принадлежащих коммерческим организациям, могут быть оспорены в судебном порядке. Немногочисленные прецеденты уже существуют[36].

«Деревенские небоскрёбы»

В январе 2010 года газета «Известия» сообщила о новой тенденции загородного строительства в Московской области. На дачных участках размером в 6 соток мелкие частные застройщики стали строить многоквартирные дома на продажу, которые автор материала называет «деревенскими небоскрёбами». Издание советует читателям — возможным покупателям таких квартир — внимательнее изучать правоустанавливающие документы и предупреждает о возможных сложностях с коммуникациями[37]. Например, на начало мая 2013 года власти Московской области выявили более 400 подобных объектов, большинство из которых наверняка пойдёт под снос[38].

Дачи и криминал

Обычное явление для садоводческих товариществ и коллективных садов в межсезонье — кражи. Дачи, как правило, никто не охраняет, либо на всю площадь садового товарищества полагается один сторож. Пытаясь предотвратить разграбление, с окончанием летнего сезона хозяева увозят с дач всё ценное в городские квартиры. Воруют обычно посуду, инструменты и одежду. Не редки случаи, когда дачи в осеннее и зимнее время используют без ведома хозяев для проживания бездомные граждане, беспризорники и криминальные элементы[39][40]. Случаются и поджоги, которые устраивают ради развлечения на оставленных без присмотра дачах несовершеннолетние[41].

Преступники проникают на дачи с целью кражи цветных металлов. От подобных действий пострадал лидер фракции ЛДПР в Государственной думе Игорь Лебедев в 2000 году. На его дачу в Одинцовском районе проникли двое граждан, где их затем задержали сотрудники милиции. По данным пресс-службы ГУВД Московской области, «сборщики цветных металлов — это бич для Подмосковья, они съезжаются сюда из соседних регионов»[42].

В связи с распространением наркомании чаще стали отмечаться случаи хищения с дачных огородов и клумб мака, поэтому выращивание более двух растений мака ныне наказывается властями штрафами и более строго[43].

В 2008 году неустановленные граждане впервые ограбили 10 дач, включая знаменитую «Зелёную будку» — дачу Анны Ахматовой в посёлке Литфонда в Комарово (Ленинградская область)[44].

В 2002 году в охраняемом садоводческом товариществе «Ягодка» в Опалихе в Красногорском районе Подмосковья был расстрелян киллерами гражданин США адвокат Яков Тилипман, представлявший интересы «Kremlyovskaya group»[45][46][47]. В 2008 году грабители в камуфляжной форме, перелезли через забор, проникнув на дачу телеведущего Александра Цекало в деревне Глухово Красногорского района Московской области, где ограбили и связали его родственников[48].

В мае 2009 года сотрудники милиции поймали банду налётчиков, специализировавшихся на грабежах дач, расположенных в элитных коттеджных посёлках на Рублёвке, включая те, где проживают российские бизнесмены и государственные чиновники. Грабители пользовались беспечностью и непрофессионализмом охраны, в частности тем, что службы безопасности обычно охраняют лишь въезд и периодически совершают обход территории, но при этом сами дома не оборудованы сигнализацией. Среди прочих случаев, вменяемых членам банды — ограбление дома 47-летнего сенатора от республики Калмыкия Михаила Капуры, которое было совершено в ночь на 21 мая в элитном посёлке Раздоры-7[49]. Банду создал житель одного из подмосковных городов, преступники использовали для планирования своих нападений спутниковые фотографии и карты, размещённые в сети Интернет. На вооружении у бандитов были приборы ночного видения. На счету у группировки — десятки краж и разбойных нападений на дачи и частные особняки в элитных посёлках. Поймать их удалось благодаря камерам наружного наблюдения, установленным на даче у министра Сергея Шойгу, по соседству с которой они совершили своё очередное преступление[50].

По данным МВД, в Подмосковье лишь 5 процентов дач подключены к системе пультовой охраны, при этом 25 % краж, совершаемых в жилом фонде в зимнее время, приходятся на дачные домовладения[51].

Дача сегодня

Сегодня дача для большинства жителей стран СНГ является зачастую своеобразным загородным домом. Всё чаще такие земельные участки приобретаются не для выращивания плодово-овощных культур, а лишь с целью проведения отдыха за пределами города. В больших городах с развитым пригородом дачные участки так же широко применяются для постоянного проживания, это особенно характерно для юга России. В настоящее время растёт популярность строительства экологичных дачных домов. Это направление строительства дачных домов стало наиболее популярным в России в начале 2010 года, когда появилась первая строительная компания экодомов.

Интересные факты

  • По данным ВЦИОМ, большинство жителей России проводят свои летние отпуска на даче[52] и лишь 14 % выбирают отдых на местных или зарубежных курортах[53].
  • По данным ВЦИОМ, 81 % дачников используют свою землю для производства пищевых продуктов для семейного потребления, 30 % опрошенных занимаются ландшафтным дизайном, и только для 23 % опрошенных дача — место отдыха[54].
  • По данным на август 2011 года в крупных городах 48 % населения имеют дачи, а в целом по России около 60 % населения имеют дачные участки[источник не указан 1926 дней].

дача I[править]

Морфологические и синтаксические свойства[править]

да́-ча

Существительное, неодушевлённое, женский род, 1-е склонение (тип склонения 4a по классификации А. А. Зализняка).

Корень: -да-; суффикс: ; окончание: [Тихонов, 1996].

Произношение[править]

  • МФА: ед. ч. [ˈdat͡ɕə]  мн. ч. [ˈdat͡ɕɪ]

Семантические свойства[править]

Значение[править]

  1. действие по значению гл. давать; процесс перехода объекта от одного субъекта к другому по инициативе первого субъекта ◆ Дача показаний. ◆ Дача взятки.
  2. спец. результат такого действия; то, что дано, передано, отдано кому-либо; порция, выдаваемая за один раз ◆ Отсутствует пример употребления (см. рекомендации).

Синонимы[править]

  1. передача
  2. порция

Антонимы[править]

  1. взятие (конверсив)

Гиперонимы[править]

  1. действие

Гипонимы[править]

  1. выдача

Родственные слова[править]

  • предикативы: незадача
  • наречия: в придачу, дано, по-предательски, по-преподавательски, предательски, преподавательски
  • частицы: давай

Этимология[править]

Происходит от глагола дать, далее от праслав. *dā́tī; *dājā́tī; *dāvā́tī, от кот. в числе прочего произошли: ст.-слав. дати (греч. διδόναι), русск. дать, давать, укр. дати, белор. даць, сербохорв. да̏ти, словенск. dáti, чешск. dát, польск., в.-луж. dać, н.-луж. daś. Восходит к праиндоевр. *do-. Родственно лит. dúoti, 1 л. ед. dúomi, dúodu «даю», греч. δίδωμι, др.-инд. dádāti «дает», авест. dadāiti «даёт», алб. аор. dhashë «я дал», алб.-тоск. dhënë ж., гег. dhąnë ж. «дар». Использованы данные словаря М. Фасмера. См. Список литературы.

Фразеологизмы и устойчивые сочетания[править]

  • дача показаний
  • дача взятки
  • отдых на даче, отдыхать на даче

Перевод[править]

Анаграммы[править]

  • Чада

Вопросы и ответы

скажите пожалуйста, дом в садоводстве, как лучше оформить , как жилой или как дачный?

Эксперт:
Дом в садоводстве как лучше оформить: как жилой или как дачный? скажите пожалуйста, дом в садоводстве, как лучше оформить, как жилой или как дачный?
виктор

Если вам необходима будет регистрация в данном доме (прописка), то лучше оформить как жилой дом, основное отличие категории дачный от жилого, то что жилой дом предназначен для круглогодичного проживания, а дачный — проживание в летней период (поэтому как правило платёжки в зимний период на дачу не приходят (электричество, вода, газ и др.).

Эксперт:

Виктор, добрый день.

В случае оформления дома в качестве жилого ему необходимо присваивать адрес. Для этого необходимо обратиться в муниципальный орган власти. Таким образом, оформление дома в качестве жилого  более трудоемкое. Более того, дом должен соответствовать определенным критериям.

«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ

Ст.15 ЖК РФ. Объекты жилищных прав

1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.
2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее — требования)).

С уважением, Алексей Байкалов.

Эксперт:


 Оформление на дачном участке строения в качестве жилого помещения обычно требуется для возможности регистрации граждан по месту жительства. Кроме этого, наличие на садовом участке жилого дома существенно повышает стоимость объекта.
 Однако для того, чтобы строение отвечало требованием жилого помещения необходимо, чтобы оно было пригодно для круглогодичного (постоянного) проживания, т.е. фундамент и все несущие конструкции дома должны быть в надлежащем состоянии, все коммуникации должны соответствовать нормам санитарно-эпидемиологической безопасности, требования инсоляции должно соответствовать санитарным нормам.
 Кроме этого, жилой дом должен обеспечивать в зимнее время возможность поддерживать необходимую температуру. Должно быть обеспечено наличие в доме электричества.
Что касается налогов.
 
Письмо Федеральной налоговой службы от 17 ноября 2016 г. № БС-4-21/[email protected] «О налогообложении домов и жилых строений, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства”
В связи с обращениями налогоплательщиков и территориальных органов ФНС России по вопросам, касающимися налогообложения объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства, в целях администрирования налога на имущество физических лиц (далее — налог) рекомендуем учитывать следующее.
1. По вопросу налогообложения жилых строений, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства (далее — жилые строения)
В соответствии с пунктом 2 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) в целях главы 32 „Налог на имущество физических лиц“ жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства, относятся к жилым домам.
Следовательно, в отношении жилых строений применяются правила определения налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льгот и исчисления налога, предусмотренные в отношении жилых домов главой 32 Кодекса и действующими на соответствующий налоговый период по налогу нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения).
Необходимо понимать что законодательством Российской Федерации, включая Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“, статус жилого строения исчерпывающе не определен. Кроме того, Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ „О государственном кадастре недвижимости“ не был предусмотрен государственный кадастровый учет объектов недвижимости вида „жилые строения“.
В связи с этим и исходя из статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ в отношении объектов недвижимости — жилых строений, не соответствующих установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации критериям для отнесения их к жилым домам, могли формироваться записи в государственном кадастре недвижимости (ГКН) и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) с указанием вида объекта недвижимости — »здание", назначением — «нежилое» и наименованиями типа: «жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке», «жилое строение на дачном участке» и т.п. В дальнейшем соответствующие сведения поступали в налоговые органы в рамках информационного взаимодействия с органами Росреестра, предусмотренного пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — регламентный обмен).
Вместе с тем, исходя из разъяснений Минфина России (письмо от 04.08.2015 № 03-05-04-01/45018) для налогообложения объектов недвижимости, не признаваемых жилыми домами и хозяйственными строениями (сооружениями), но являющихся жилыми строениями, необходимо учитывать вышеперечисленные особенности внесения сведений в ГКН и ЕГРП.
Таким образом, территориальным органам ФНС России необходимо в каждом случае поступления обращений налогоплательщиков, касающихся расчета налога в отношении объектов недвижимости, наименование которых по данным органов Росреестра (сведения, представленные в рамках регламентного обмена, по уточняющим запросам в рамках пункта 13 статьи 85 Кодекса, выписки из ГКН/ЕГРП, свидетельства о государственной регистрации права) включает указание на жилое строение, рассматривать вопрос о наличии основания для применения пункта 2 статьи 401 Кодекса, в т.ч. при необходимости — перерасчета налоговых обязательств с формированием (или) без формирования налоговых уведомлений и отражением соответствующих изменений в КРСБ (например, в связи с наличием налогового вычета, предусмотренного пунктом 5 статьи 403 Кодекса, применением налоговой ставки для объектов типа «жилые дома» в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 406 Кодекса, налоговой льготы, предусмотренной статьей 407 Кодекса).
2. По вопросу налогообложения не относящихся к жилым строениям домов, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства (дома нежилого назначения)
В соответствии со статьей 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, расположенный на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, является декларация о таком объекте — документ, подтверждающий факт создания объекта, представляемый правоприобретателем такого объекта.
Форма декларации об объекте недвижимого имущества, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 № 447, предусматривала возможность указания вида (названия) объекта — «дом» (для дома, созданного на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства), с назначением объекта — «нежилое» (в отношении дома, не предназначенного для постоянного проживания граждан, например, дом, размещенный на садовом участке из состава земель сельскохозяйственного назначения).
До 01.01.2015 в отношении указанных объектов, не относящихся к жилым строениям, хозяйственным строениям (сооружениям), могла применяться при наличии оснований налоговая льгота, предусмотренная статьей 4 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (утратил силу).
16.11.2016 Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрен во втором чтении внесенный Правительством Российской Федерации федеральный закон № 11078-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором содержится норма о замене в пункте 2 статьи 401 Кодекса слов «жилые строения» словами «дома и жилые строения», с распространением действия данной нормы с 1 января 2015 г.
В случае введения в действие данной нормы на вышеуказанные дома будут распространены правила определения налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льгот и исчисления суммы налога, предусмотренные в отношении жилых домов главой 32 Кодекса и действующими на соответствующий налоговый период по налогу нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения).
Настоящие разъяснения необходимо довести до сотрудников, осуществляющих администрирование налога и рассмотрение обращений налогоплательщиков — физических лиц по вышеперечисленным вопросам.
Заместитель руководителя
ФНС России      С.Л. Бондарчук
ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/...

Источники

Использованные источники информации.

  • https://wiki.sc/wikipedia/%d0%94%d0%b0%d1%87%d0%b0
  • https://ru.wiktionary.org/wiki/%d0%b4%d0%b0%d1%87%d0%b0
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий