Всем привет. Аудитория сайта очень разношерстная, наверняка здесь есть и руководители организаций, и индивидуальные предприниматели, и просто те, кто. Государственные закупки - это система размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для муниципальных или государственных нужд. Госзакупки были введены законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ, который утратил силу с 1 января 2014 года.

Виды торгов по -ФЗ

Существующие виды (способы) госзакупок схематично представлены на рисунке, приведенном ниже.

Как видно из рисунка размещение заказа может осуществляться двумя способами: путем проведения торгов (конкурентные) и без проведения торгов (неконкурентные закупки).

Конкурентные закупки бывают открытые и закрытые. В свою очередь к неконкурентным закупкам относятся закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Анализ статистических данных за первый квартал 2019 года с официального сайта ЕИС () показывает, что самыми популярными на сегодняшний день способами закупок, проводимыми в рамках 44-ФЗ, являются: электронный аукцион (ЭА), открытый конкурс (ОК) и закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ЕП). Именно на них приходится основная доля всех проводимых закупок в РФ.

Этапы электронного аукциона

1.Получить электронную подпись

Обязательным условием участия в торгах является наличие электронной подписи. Получать ее надо в аккредитованном удостоверяющем центре, подробнее об этом читайте в статье о тендерах.

2.Пройти аккредитацию участников

Для участия в электронных торгах участник должен пройти аккредитацию на площадке. К заявлению на аккредитацию необходимо прикрепить отсканированные документы.

Для юридических лиц это:

  • выписка из ЕГРЮЛ и копии учредительных документов;
  • копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
  • доверенность на осуществления действий на площадке от имени участника;
  • решение об одобрении или о совершении сделок по результатам проведения электронного аукциона с указанием максимальной суммы такой сделки.

Индивидуальные предприниматели подают копию выписки из ЕГРИП и копию документов, удостоверяющих личность.

3.Обеспечить заявку на участие

Обеспечение заявки – это обязательное условие при участии в аукционе. Это, по сути, залог, в размере от 0,5% до 5% суммы контракта, который блокируется на лицевом счете участника. Обеспечение заявки возможно и в виде банковской гарантии, а некоторые площадки предлагают кредит для этих целей.

Блокировка снимается, то есть сумма залога возвращается, если:

  • заявка была отозвана участником до окончания срока подачи заявок;
  • по результатам рассмотрения заявка была отклонена;
  • вторая часть заявки признана несоответствующей;
  • с участником был заключен контракт по его заявке.

Залоговая сумма не возвращается, если участник, признанный победителем, уклонился от заключения контракта или если вторая часть заявки была признана несоответствующей третий раз на протяжении одного квартала.

4.Подать заявку на участие

Подача заявки происходит на площадке через специальный интерфейс. Заявка состоит из двух частей. Первая часть заявки включает в себя только согласие участника и информацию о товарах, работах, услугах, предлагаемых для поставки. Для обеспечения анонимности первая часть не содержит сведений о наименовании участника.

Вторая часть заявки включает в себя:

  • ИНН и наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя с указанием паспортных данных;
  • документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям статьи 31 закона № 44-ФЗ (у участника не должно быть задолженности по налогам и сборам, судимости за преступления в сфере экономики, конфликта интересов между участником закупки и заказчиком и др.);
  • копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ;
  • решение об одобрении или о совершении крупной сделки;
  • документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов);
  • декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Оператор электронной торговой площадки передает заказчику первые части заявок, которые он должен рассмотреть и допустить к торгам, или, наоборот – отклонить. Отказать в допуске могут по причине недостоверности сведений о товаре, работе или услуге, требуемых аукционной документацией или вообще их отсутствии.

5.Участие в электронных торгах

В назначенное время участник входит в личный кабинет на площадке и подает свои ценовые предложения. Аукцион проходит в два этапа:

  1. Этап торгов (основное время). Предложения участников подаются в пределах шага аукциона (0,5% - 5% от начальной максимальной цены контракта), а также независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения определенных требований. Время приема предложений составляет 10 минут от начала проведения аукциона, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.
  2. Этап закрытия торгов. На этом этапе ценовые предложения могут подавать все участники аукциона, кроме предложившего лучшую цену или такую же на этапе торгов.

6. Подписание контракта с победителем аукциона

Победитель получает от заказчика проект контракта, который необходимо рассмотреть и подписать своей электронной подписью или направить протокол разногласий (при обнаружении в проекте контракта ошибок или несоответствий требованиям аукционной документации и законодательству). Если в регламентированный срок (не более 13 дней) контракт не был подписан или не был направлен протокол разногласий, то заказчику автоматически направляется уведомление об уклонении участника от заключения контракта. В этом случае участнику аукциона не возвращается сумма обеспечительной заявки.

Фото 1

Чем регламентируются госзакупки?

Госзакупки регламентируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом № 44-ФЗ, а также другими Федеральными законами.

Основным же нормативным документом является Федеральный закон № 44-ФЗ от г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Поэтому если вы всерьёз решили освоить тему госзакупок, то начать свое обучение необходимо непосредственно с изучения 44-ФЗ. Это своего рода “букварь”, без знания которого вы не сможете принимать участия в закупках.

Где проводятся госзакупки?

Госзакупки, как и все другие тендеры, проходят на специальных сайтах – электронных торговых площадках. Эти площадки были отобраны приказом Минэкономразвития, и сейчас их пять:

  • «Единая электронная торговая площадка» –
  • «Сбербанк — Автоматизированная система торгов» -
  • «Индексное агентство РТС» —
  • «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» —
  • «ММВБ — Информационные технологии» —

Кроме того, вся информация о проводимых торгах для госзакупок публикуется на официальном сайте размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) – . Заказчиками в рамках контрактной системы в сфере закупок являются государственные или муниципальные органы, а также казенные и бюджетные учреждения.

Все государственные и муниципальные заказы (кроме небольшого числа госзакупок, которые проводятся в закрытом режиме) размещаются в свободном доступе для неограниченного числа поставщиков. Кроме государственных площадок и официального сайта госзакупок существует еще около 500 различных сайтов, на которых собрана информация о разных тендерах: бюджетных и коммерческих. Некоторые из них бесплатны, а часть предоставляет доступ к информации по тарифам, дополнительно предлагая обучение, услуги и помощь в сопровождении тендеров.

Для того чтобы получить представление о порядке проведения госзакупок и поучаствовать в первых торгах, достаточно информации и на официальных сайтах. Попробуйте для начала самостоятельно разобраться в теме, но, по желанию, можно обратиться и к услугам специалистов-закупщиков.

Все официальные площадки предлагают подробные инструкции и дополнительное обучение для понимания процедуры госзакупок. Чтобы найти интересующий вас заказ, достаточно воспользоваться формой поиска по ключевому слову или искать торги по отраслям. Вот, например, как выглядит система поиска на электронной площадке Сбербанка:

Предположим, вы осуществляете строительные работы, по состоянию на было открыто 1581 торгов по этой позиции.

Кликнув по одному из объявлений, можно перейти на страницу самого аукциона, которая содержит полную информацию о его проведении.

Что такое госзакупки?

Государственные закупки - это система размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для муниципальных или государственных нужд. Госзакупки были введены законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ, который утратил силу с 1 января 2014 года.

Сейчас порядок госзакупок регулируется законом от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но на некоторых электронных торговых площадках все еще встречаются ссылки на закон № 94-ФЗ. Такая контрактная система предполагает конкурсный отбор поставщиков товаров и услуг, что позволяет получить государству самые выгодные условия для поставок и снизить коррупцию в сфере госзакупок через систему «откатов», хотя, конечно, о полном ее искоренении в этой сфере говорить еще рано.

Спектр государственных или муниципальных заказов очень широк, среди них есть множество мелких, не превышающих 1 млн. рублей. Это дает возможность участвовать в госзакупках не только крупным поставщикам, но и малому бизнесу, в том числе индивидуальным предпринимателям. Для поставщиков, являющихся субъектами малого бизнеса и социально ориентированными некоммерческими организациями, существует особая квота - не менее 15% совокупного годового объема госзакупок заказчики обязаны делать у них (статья 30 закона № 44-ФЗ). Количество государственных и муниципальных заказчиков на официальных сайтах превышает 250 тысяч, каждый день объявляются сотни новых заказов на сотни

Фото 2

Способы проведения

Государственная закупка — это не только удовлетворение государственных нужд путем покупки необходимых для этого товаров/работ/услуг, но и система взаимодействия с поставщиком. Перед подписанием государственного контракта на поставку того или иного товара, услуги, работы проводится отбор поставщиков. Существует несколько способов отбора поставщиков или исполнителей заказа. Они представлены на фото ниже.

Госзакупки что это такое

Неконкурентный способ предусматривает выбор одного и единственного поставщика. При таком способе заказ не должен превышать сумму в 100 тыс. рублей. Данное ограничение закреплено законодательно.

Что же касается конкурентных способов, то они, напротив, подразумевают выбор исполнителя заказа из нескольких участников.

Конкурсы

Государственные закупки что это такое в части выбора поставщика в результате проведения конкурсов? Выделим основные виды конкурсного отбора: открытый или закрытый. Они, в свою очередь, могут быть как с ограничением участников, так и предусматривающие 2 этапа проведения.

Основное отличие открытого от закрытого конкурса: информацией о госзаказе обладает неограниченное количество лиц и к исполнителям предъявляют требования, которые носят единый характер для всех.

Приведем примеры, когда могут проводиться закрытые конкурсы, в которых участвует ограниченное количество лиц:

  • заказ с информацией, содержащей гос. тайну;
  • заказ на услуги страхования, перевозки музейных экспонатов, которые принадлежат к культурному наследию;
  • заказ на услуги личного водителя судьи.

Победителем конкурсного способа отбора становится тот, кто предложил наиболее выгодные условия контракта.

Аукцион

Что такое государственные закупки с проведением аукционов? Аукционный способ может быть представлен как в электронной форме, так и носить закрытый характер. Наиболее распространенный и используемый – это электронный аукцион.

Суть: размещение открытой информации о проведении госзакупки на электронных площадках. Победитель аукциона – поставщик c контрактом, цена по которому самая низкая.

Запрос котировок и предложений

Исполнителя при запросе котировок определяет заказчик по принципу: самая низкая цена. Аналогично аукциону, но есть ограничение суммы заказа — не более 500 тыс. рублей.

Совет! Данный способ наиболее выгоден для поставщиков по причине отсутствия взимания оплаты за участие.

Победителем при запросе предложения становится исполнитель, предложивший лучшие условия в окончательном варианте. Примеры, когда применяется данный способ: закупка спортинвентаря для сборных команд страны для участия в Олимпийских играх, лекарственных препаратов, в случае признания аукциона, проводимого в электронной форме, не состоявшимся.

Часть четвертая аукционная (суть).

Часть четвертая аукционная (суть).

Стойких бойцов со сферой госзаказа остается всё меньше, но Мы стойкие и крепко держим ряды!

После тяжелого дня, за который Вася успел получить электронную подпись и подать заявку на аккредитацию, он решил отдохнуть. И для этого как раз набрал своего приятеля, уже нашего знакомого Петра Ушлого. Петя кое-что понимал в аукционах, а это было важно, к тому же Петя на зубок знал все питейные заведения города, а это было ещё важнее. Короче картина маслом: разгар рабочего дня - полдень, два "заядлых" предпринимателя сидят в баре "Золотая жемчужина" и поглощая пиво с судаком (элита же", обсуждают госзакупки. Слово за слово, дошли и до "красивых" схем Петра Павловича при работе с бюджетниками. Послушать было чего, и про то, как Петя демпинговал, а потом уговаривал директора за бутылочкой виски перейти на отношения в формате "единственного поставщика" и про то, как выиграв котировку с единственной заявкой и довольно низкой ценой умолял Комиссию приписать сверху совсем чуть-чуть, процентов 30. День подходил к концу, как и Васин вестибулярный аппарат и это побудило обоих вызвать такси и разъехаться.

Раннее утро - 9 утра. Пятница. Начался второй день ожидания аккредитации на вредной площадке Сбербанк-АСТ. Василия разбудил неприятнейший "Блюм" оповещателя МейлРу. Наш знакомый открыл один глаз, открыл почту и увидел письмо "Ваша заявкана аккредитацию рассмотрена и подтверждена. Номер счета, открытого на площадке для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах:...". Вася соскочил с кровати и закричал на весь отель "АхДаНеужели!" закричал так, что самому же стало больно в голове от своего крика. Васю аккредитовали, теперь он мог полноценно начать изучать, как участвовать, теперь он мог полноценно начать изучать, как участвовать в столь желанном аукционе. Василий зашел на площадку по сертификату ЭП, посмотрел на свой красивый, новенький личный кабинет и принялся искать "свою" заявку. Найдя и открыв оную принялся изучать подробнее. В заявке были следующие цифры: размер обеспечение заявки 3270 рублей, размер обеспечения контракта 16100 рублей.

Про последнее понятие Василий знал, эта та денюжка, которая отправляется на счет заказчику, в случае его победы в аукционе и возвращается по исполнению контракта. Она нужна, в случае, если Вася заключит контракт, но решит сбежать испугавшись такой огромной ответственности или привезет вместо интерактивных досок, доски обычные-деревянные. При этом будет утверждать, что они интерактивные и даже показывать документы, подтверждающие это. Так вот, если Васю заберут на скорой помощи на лечение, то заказчику, в качестве утешения, останется та сумма, о которой мы говорим. Эта же сумма может замениться "Банковской гарантией", то есть специальным соглашением с банком. Фактически, на счет заказчика ничего не поступает, а в случае недобросовестности поставщика банк возмещает сумму. Естественно данная услуга не безвозмездна для поставщика.

А вот про "обеспечение заявки" Василий не знал практически ничего, кроме самой фразы. "Гугл настало твое время". Прочитав кучу формулировок. Вася понял лишь одно, что деньги эти нужно перечислять на площадку. А учитывая, что в личном кабинете уже была найдена кнопка "Реквизиты для перечисления денежных средств", все стало на свои места. Спекулянтов был уже распалён надвигающейся прибылью и не задумываясь зашел в Банк-Клиент, чтобы перевести необходимую сумму. Вася был настолько уверен в себе, что он до этого момента ещё даже не удосужился внимательно прочитать документацию и оценить стоимость поставки товара! А ведь к этому моменту из его кармана уплыли около рублей. И вот момент пришел. Василий наконец-то скачал все файлы с площадки и стал читать и седеть. Тех. Задание было не слишком трудным, все эти характеристики Василию были более-менее знакомы, но поискав на сайтах в своей губернии, он к своему ужасу с большим трудом обнаружил лишь одно место, где продавались необходимые интерактивные доски, при этом их цена была всего на 5% ниже указанной в котировке, а проекторы так и подавно продавались дороже! А ведь срок поставки одна неделя! Как говорил его товарищ "Вася, ой не успеешь...!". Делать было нечего, нужно было крутиться "Спекулянтов, настало твое время". Вася даже меня задрал своей фразочкой "... настало твое время", но это же Вася, я вообще удивляюсь, как Вам не противно про него читать.

Выслушав историю Василия, Ушлый засмеялся так громко, как смеялся "мальчик повар" из одного видео, Васе очень хотелось его послать, однако безвыходность ситуации заставила его стиснуть зубы. "Ну куды ж ты полез! Сначала читай, потом лезь! Ладно... шли шо им там надо, придумаем ченить". Василий выслушал Петю, положил трубку и отослал Техническое задание своему знакомому. Выпив 50 грамм виски, нашему герою стало чуточку легче и он принялся смотреть, что ж еще можно предложить заказчику по его характеристикам. Пролистав описание более 20 чуд современной техники и почти отчаявшись, Вася таки нашел бриллиант! Разрешение - больше, вес - меньше, размер - точно, как в ТЗ! Вася тут же отыскал подобную неподалеку, взглянул на цену и опешил, данная Китай-доска стоила почти в 2 раза дешевле изначально найденной. По итогу в описании было лишь 2 несоответствия: в комплекте шел лишь 1 стилус (нужны были 2) и не была указана совместимость с Windows 8. "Фигня вопрос", сказал Василий и начал быстро набирать номер магазина. Трубку поднял измученный жизнью и женой консультант Дмитрий. Но он ещё мог ответить на все вопросы странных клиентов. Если кратко: 1) Стилусы отдельно в продаже есть. 2) Совместимость с ОС Win8 не гарантируется.

- Дима, ну проверь, а? Я тебе такой магарыч поставлю, год ещё меня вспоминать будешь.

- Я не пью.

- Дмитрий, если подойдет, я Вам действительно буду сильно обязан. Войдите в положение.

Василий аж сам испугался, как он красиво и серьезно это произнес. Но там конце послышалось "Пфф... перезвоните через 20 минут".

Ровно через 20 минут на телефон поступил звонок. От Пети "Я нашёл! Должен мне ящик рома! Ясно тебе? Там кое что докупим, проверим и все будет чики-пуки". Теперь уже Василий смеялся в трубку, выдавив: "В магазине сам купишь, адрес сказать? Сам нашел, но все равно спасибо". Тут же позвонил консультант Дмитрий "Нууу, вроде все работает на восьмерке...". Также было уточнено наличие проекторов, крепления и их цена, которая кстати была немногим выше, чем было найдено ранее. Отлично, просто отлично, теперь можно и еще 50 виски.

Из разговора с Ушлым Петром Вася помнил, заявки на аукцион состоит из двух частей:

  1. Согласие с условиями аукциона и конкретные показатели - ТЗ
  2. Основные документы организации, от информации об учредителях, до деклараций о соответствии.

Обе части заявки отправляются одновременно, но рассматриваются в разное время. Первая часть - обезличенная, до проведения самих торгов. Вторая часть - с учредительными документами организации, после подведения итогов торгов. А ещё, Василий по пьяни в баре слышал, что во второй части нельзя ошибаться больше двух раз в квартал, ибо будет ай-ай-ай. Именно так запомнил он ту фразу. Фактически, за третье и последующие отклонение в квартал по второй части, поставщику не возвращается обеспечение заявки. Но Васе сейчас было не до этого, он уже мнил себя богачом города Верхние Воровайки. Далее наш герой принялся составлять все документы, техзадание не вызвало у него проблем, характеристики все были указаны конкретно, в шапке было указано, что "организация сведения о которой указаны во второй части полностью согласно с такой-то документацией такого-то аукциона". Далее была уже знакомая таблица с конкретными показателями, данными о товаре, но, в отличие от котировки, без указания цены. На кураже Василий вообще не стал переживать насчет других документов. Он сверил пункты "Декларации о соответствии п.3-9 ч.1 ст.31 44-ФЗ", которую прикладывал в котировке с пунктами из заявки аукциона и все сошлось. Василий слышал, что электронная подпись является аналогом печати и подписи, поэтому даже не стал заморачиваться и печать/сканировать данный документ. Далее прочитав все остальные требования. Вася просто сделал файлик "Инфокарта", где указал все свои данные: от паспортных и данных ОГРНИП, до телефонов и электронной почты.

Дочитав документацию до конца, Вася даже и не увидел, что ещё нужно для данного аукциона. В тот момент, Спекулянтов чувствовал себя магистром госзаказа и гуру тендеров. А слова его товарища о том, сколько лишнего Вася приложил в котировке, лишь раззадоривали чуткую душу Василия. И вот уже с небольшой папочкой документов. Вася заходил на площадку, чтобы впервые в жизни подать заявку на электронный аукцион.

Снова всё было, как по маслу и деньги отправленные на площадку были уже на счету ИП Спекулянтова "Реестр объявленных аукционов", ввод необходимого номера и вуаля, Василий уже нажимал на кнопочку "Подать заявку". Сама заявка немного настораживала большим количеством текста, но по факту также состояла из двух частей, в которых были формы для прикрепления документов. В первую часть Вася прикрепил заполненное техническое задание. Далее была нажата кнопка "подписать" и его документ стал уже "заверенным электронной подписью". Также была нажата кнопка "Подписать" напротив пункта "Согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг".

Во второй части была заполнена правовая форма "Индивидуальный предприниматель". И также приложены и подписаны документы: "Декларация...", в дополнительные документы была приложена "Инфоркарта". В пункт "Сведения об ИНН учредителей..." Вася даже и не думал ничего прикреплять, ведь у него и нет никаких учредителей! Были б, тогда уж была составлена депеша с перечислением таких негодяев, а так - пусто. А ещё Вася обратил внимание на такой пункт, как "Документы, подтверждающие преимущества или копии этих документов..", Вася посчитал, что кроме своей неотразимости и невероятного ума у него нет преимуществ, а прикладывать свое фото в этот пункт постеснялся, поэтому здесь тоже осталось пусто.

Далее вся заявка была подписана и отправлена. Красота! Василий проверил её наличие во вкладке "Заявки на участие", удостоверился, что заявка ожидает рассмотрения и спокойненько допил свой виски, ведь до рассмотрения первой части заявки и непосредственно до проведения аукциона было еще 3 и 5 дней соответственно. Но Вася был уже уверен, что этот заказ озолотит его!

Василию еще предстоит дождаться решения рассмотрения первой части, вероятно провести аукцион, а также при успешном проведении подписать контракт. Ну а пока Василий Спекулянтов ждет рассмотрения, предлагаю своим читателям оценить, всё ли верно сделал он? Что мог пропустить или все-таки получится у него сразу так бодро начать работу с данной сферой?

Фото 3

Госзакупки в разрезе макроэкономических показателей

В разрезе макроэкономики можно выделить: рынок труда, товарный рынок и финансовый. При рассмотрении вопроса: что такое госзакупка, было подчеркнуто ранее то, что основа — это удовлетворение государственных нужд путем покупки необходимых товаров/ услуг/ работ.

На основании этого, рынки государственной закупки – это, прежде всего, товарные, где потребителем выступает государство, а поставщиком непосредственно юридические лица и предприниматели, производители товаров или услуг. Как и любой вышеупомянутый, рынок госзакупок подлежит контролю.

Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления РФ в сфере контроля закупок. Главной задачей которых является контроль бюджетных средств, направляемых на закупку и выявление того, что не относят к государственным закупкам.

Так как вопрос: «Госзакупки что это такое?» тесно связан с бюджетными средствами? Рассмотрим более подробно взаимосвязь между ними. С учетом того, что государственный бюджет выступает главным источников финансирования любого заказа, государственные закупки это расходы или доходы?

При рассмотрении макроэкономических показателей, расходы бюджета делятся на:

  • трансферты федерального бюджета на региональный уровень;
  • госзакупки товаров/работ/услуг;
  • проценты по облигациям государственного долга.

Если первый пункт расходов не включается в ВВП, то закупки, а точнее их стоимость, включается. Таким образом, государственные закупки – это расходная составляющая бюджета, от объема которой напрямую зависит сальдо бюджета, его сбалансированность, дефицит или профицит.

Читайте также: Портал госзакупок: главная цель

Фото 4

Способы закупок по 44-ФЗ

Статья 24 этого закона дает понятие «способов определения поставщика», то есть, каким именно образом могут проходить госзакупки. Способы эти разделены на конкурентные и неконкурентные. К неконкурентным способам относят закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а конкурентные имеют такую классификацию:

При открытых способах госзакупок информация о них сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц, а к участникам закупки предъявляются единые требования. Закрытые способы определения поставщика - это направление приглашений для участия в конкурсе или аукционе ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям заказчика.

Закрытые способы применяются в следующих случаях:

  • информация о госзакупках является государственной тайной;
  • заключается контракт на услуги по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда, музейных предметов и музейных коллекций и других предметов, имеющих важное историческое, художественное или культурное значение;
  • заключается контракт на услуги по уборке помещений и услуги водителей для обеспечения деятельности судей и судебных приставов.

На сегодня самыми популярными способами проведения госзакупок в рамках 44-ФЗ являются электронный аукцион, открытый конкурс и закупка у единственного поставщика. Для примера рассмотрим, как проходит электронный аукцион.

Вопросы и ответы

!!! Вопрос по аукционам (гос. закупки).

Вопрос: Имею ли я право брать от фирмы коммерческое предложение не зарегистрированного в государственном реестре лекарственных средств? И может ли эта фирма участвовать в аукционе?

Эксперт:

Вы хотите закупить лекарственный препарат, который не зарегистрирован в РФ? Или вопрос не совсем ясен.

ЮЛ, которое дало к/п может участвовать в аукционе.

Эксперт:

Участвовать может любое лицо, если его заявка и предложение соответствуют условиям аукциона, конкурса и законодательства, соответственно если требования к препарату законодательно обязывают провести регистрацию а этого не сделано значит указанное предложение не соответствует условиям аукциона и законодательства, так как указанное средство не может быть предметом сделок в РФ, если конечно я правильно понял суть вопроса, дополните если есть возможность текст вопроса более подробными данными.

Где прописана (если таковая существует) возможность закупок уникальной, не имеющей аналогов, защищенной патентами продукции, необходимой для жизнеобеспечения субъекта, без организации тендеров или иных конкурсных мероприятий? Может быть в рамках ФЗ 44.

Эксперт:

Если я не ошибаюсь, такого случая в 44-ФЗ не предусмотрено. Закупки уникального (не имеющего аналогов) оборудования и пр. у единственного поставщика допустимы только по вооружениям и военной технике. См. п.7 ч.1 ст.93.

7)
заключение контракта на поставку российских вооружения и военной техники,
которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется
единственным производителем, с поставщиком таких вооружения и военной техники,
включенным в реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной
техники. Порядок ведения реестра единственных поставщиков таких вооружения и
военной техники, порядок формирования их цены устанавливаются Правительством
Российской Федерации. Государственный контракт на поставку таких вооружения и
военной техники заключается по цене, определяемой в соответствии с указанным
порядком ее формирования;

Эксперт:

Уточните, что за уникальность и на удовлетворение каких нужд товар направлен?

Без этого ответ дать невозможно.

Имеются ли ограничения для заказчика по 223 фз, для закупки одноименных товаров выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму менее 100 тыс. руб., по периоду (месяц, квартал, год) таких закупок у единственного поставщика?

Например что бы не проводить торги разбить один договор стоимостью 300 тр, на 3 договора по 100 тр. в одном месяце.

Если будет проверка ФАС, она будет эти договора объединять в один?

Если есть ограничения, сделайте ссылку на правовой акт или разъяснение.

Эксперт:

Андрей. 223-ФЗ рамочный Закон. Все устанавливается положением о закупках заказчика. Если положением установлено, в таком случае будут ограничения.

Эксперт:

Андрей!

Таких ограничений нет, если они не установлены вашим положением о закупках.

Согласно ст.2 223-ФЗ 2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
3. Положение о закупке утверждается:
1) высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания;
2) руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие;
3) наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение;
4) советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, либо в случае, когда уставом акционерного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров общества, коллегиальным исполнительным органом общества или при отсутствии коллегиального исполнительного органа общим собранием акционеров общества;
5) общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью, либо в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом общества с ограниченной ответственностью к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) общества или коллегиальным исполнительным органом общества;
6) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.

Если закупка без проведения аукциона возможна согласно вашего положения, то нарушений тут нет.

Однако имейте ввиду положения нижеуказанной статьи.

Согласно ст.3 указанного ФЗ 1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Можете выложить положение вашей организации о закупках по 223-ФЗ?

Желаю удачи!

Эксперт:
Например что бы не проводить торги разбить один договор стоимостью 300 тр, на 3 договора по 100 тр. в одном месяце.
Андрей

да, это возможно

В отношении разделения по товарным группам при заключении договоров до 100 тысяч рублей Закон 223-ФЗ не предусматривает каких – либо обязательных требований.

Если будет проверка ФАС, она будет эти договора объединять в один?
Андрей

нет, т.к. в этом случае сумма договора будет превышать сумму 100 тр и будет нарушение, в этом сдучае при сумме более 100 тр необходимо будет проводить

Эксперт:

В соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона РФ от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в ред. от 28.12.2013) заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей.

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы РФ, изложенным в пункте 2 Письма ФАС РФ от 30.12.2011 N АЦ/49682, Закон о закупках не ограничивает указанное право каким-либо периодом, а также перечнем одноименных товаров. Таким образом, заказчик вправе производить разовые закупки по одному договору товаров на сумму, не превышающую сто тысяч рублей, без размещения сведений о таких закупках на официальном сайте.

Эксперт:

Андрей!

В данном случае необходимо руководствоваться Положением о закупках, утвержденным в Вашей организации. Сейчас нет такого понятия, как одноименные товары. Можно, конечно,
разбить на три договора, но при проверке могут обратить на это внимание, т.к. требования ст. 17 Закона «О защите конкуренции» применяются и к закупкам по закону 223-ФЗ (хотя напрямую это относится только к торгам).

Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений
1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее — запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
2. Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.
4. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
5. Положения части 1 настоящей статьи распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Источники

Использованные источники информации.

  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/chto-takoe-goszakupki.html
  • https://www.regberry.ru/malyy-biznes/goszakupki
  • http://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/chto-takoe-goszakupki.html
  • http://tv-bis.ru/investitsii-i-goszakupki/269-goszakupki-eto.html
  • https://mindwork.su/business/goszakupki/
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий