Как исправить ошибку в кадастре

Кадастровая ошибка может стать источником проблем для владельца земельного участка. Как внести изменения в базу данных Росреестра после вступления в силу поправок в земельном законодательстве, можно узнать из статьи. Понятие кадастровой ошибки и способы того, как исправить эту неточность в кадастровом паспорте, межевом плане, границах земельного участка без суда.

Классификация кадастровых ошибок

Ошибки в ГКН бывают самыми разными, поскольку документация содержит большой объем информации (как текст, так и цифры). Несмотря на это, можно условно разделить все возможные ошибки на два типа:

1. Технические

Этонесоответствие данных из электронного реестра бумажному варианту документа. Причина ошибки— невнимательность или халатность сотрудника Росреестра, либо сбой в работе программы.

2. Кадастровые

Они случаются, когда изначальные характеристики объекта, которые заявитель представил для внесения в госреестр, не соответствовали реальности. Главная опасность такой неточности — ее довольно сложно выявить.

Ошибки в ГКН бывают двух типов: кадастровые и технические.

Ошибки можно классифицировать и по другим признакам:

• По источнику возникновения

К ним относят искажения, допущенные сотрудниками госорганов; при конвертации информации в электронный вид и обратно; из-за некачественной обработки начальных данных и др.

• По типу данных о кадастре

Это неточности, возникшие в процессе расчета стоимости недвижимости; определении категории земель; площади участка и т.д.;

• По типу ответственности за исправление неточностей

Это могут быть ошибки, уже нанесшие вред собственникам недвижимости и третьим лицам, либо которые еще не успели причинить ущерб.

Типичные случаи ошибок

Обычно в регистрационных документах неправильно указывают адрес объекта, этажность дома или площадь земельного участка.

Если надел многоконтурный, зачастую кадастровая ошибка выражается в неправильном указании его границ, так как они представляют собой совокупность контуров. Нередко они разделены другими объектами и расположены на большом расстоянии друг от друга, поэтому точно определить начало и конец участка сложно.

Чаще всего кадастровые ошибки допускаются при заполнении регистрационных документов на объект.

Порядок исправления КО

Сразу оговоримся, что самостоятельно и по своей инициативе кадастр.учреждение не может исправить КО, как это возможно в случае с обнаружением ТО, за исключением кадастровых просчетов относительно местоположения и площади земельного участка. Несоответствие ГКН исправляется на основании:

• заявления собственника, владельца и т.п.;
• в рамках межведомственного запроса (информационное взаимодействие) государственных или муниципальных органов, которые ранее представляли документы на осуществление учета объекта;
• решения ОКУ;
• судебного постановления.

Исправление КО по заявлению

Заявление о кадастр.ошибке подается в порядке, схожем с внесением изменений в ГКН. Но различия все же есть:

1. Подготавливается кадастровая документация (новый межевой план (если ранее он не составлялся и не представлялся в ГКН) или изменения в имеющейся), технический план, постановления муниципалитета об отнесение земельного участка к отдельным категориям, о присвоении адреса и пр.). Относительного уточнения границ земельного участка нужно знать, что в пакет документов кроме самого межевого плана входит и письменное согласование границ с соседями. Такое согласование не требуется, если соседние участки были поставлены на кадастр.учет до г., поправить спорные границы в таком случае можно одним межевым планом.
2. Заявление подается либо в территориальное ОКУ, либо в МФЦ по форме, установленной приказом Министерства Экономразвития РФ №529 от г. (приложение №2). Заполнение заявления не вызывает трудностей, так как все реквизиты понятны, даже без специальных знаний. К заявлению прикладываются документы, устраняющие КО. Государственная пошлина и иные платежи не взимаются. О принятии заявления работником кадастр. ведомства выдается расписка. Кроме личного обращения заявления и документы к нему могут быть поданы через «Интернет» (сайт госуслуг) или по почте.
3. С момента получения заявления ОКУ в течение 10 рабочих дней принимает решение о внесении изменений в кадастр и на следующий день в адрес заявителя направляется кадастровый паспорт или выписка из ГКН (по почте или на электронный адрес). Заявитель может лично забрать документы. Выбор варианта указывается в заявление на исправление КО.

Если в исправлении будет отказано, то заявителю представляется такой письменный, который можно обжаловать в суде.

Устранение погрешности в порядке информационного взаимодействия

Порядок в этом случае аналогичный подаче заявления собственником, только заявитель является государственный или муниципальный орган и заявление с документами подается в электронном виде посредствам межведомственного запроса.

Обнаружение КО кадастровым органом

В случая выявления неверных данных (не относящихся к ТО) сам ОКУ не может производить их исправление. Работники госкадастра лишь уполномочены уведомить собственника о КО и предложить устранить оплошность, то есть провести надлежащие кадастр.работы и обратиться в ОКУ с соответствующим заявлением и документами.

Исключением является сведения о местонахождении земельного участка и его площади (в размере не более 5 процентов от исходного размера). А именно, по истечении 6 месяцев бездействия собственника кадастровое ведомство само вносит необходимые поправки в гос.кадастр и уведомляет об этом заинтересованных.

Такие действия могут быть предметом обжалования в судебном порядке.

Устранение ошибки в судебной практике

Исправление кадастровой ошибки, найденной в документах, по решению суда возможно только после подачи заявления в судовую инстанцию. Предварительно следует определиться с основанием данного действия.

В противном случае истцу откажут в разрешении вопроса, а кадастровый просчет правильных границ земельного участка будет выполнен только в том случае, если решение суда вынесено в пользу истца.

В настоящее время кадастровую ошибку можно исправить в межевом плане, обратившись в судовую инстанцию. Такое право граждан прописано в Федеральном законе №221.

После вынесения решения суда Росреестр обязан отправить всем особам, заинтересованным в устранении ошибки, письменное уведомление. Только так можно исправить эти ошибки, задействовав судовую инстанцию.

Требуется ли исправление ошибки в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним после их исправления в ГКН?

Известно, что государственный кадастр и единый государственный реестр два различных информационных ресурса, но обеспечивающие учет недвижимости и хранящие сведения о нем. Таким образом, это взаимосвязанные информационные базы. Казалось бы, что исправление сведений в ГКН влечет исправление погрешностей в ЕГРПН. Но на самом деле это не так.

Все индивидуальные характеристики объекта недвижимости (место нахождение, назначение, площадь, этажность, вид использования, процент готовности и пр.) отражаются в кадастре, а в реестре не дублируются, там только указывается вид недвижимости и его кадастр.номер. То есть реестр имеет отсылку к госкадастру. Поэтому внесение изменений в кадастр означает, что автоматически эти изменения уже содержаться в едином государственном реестре.

Однако если в отношение недвижимости (право собственности, на которое зарегистрировано в надлежащем виде) ранее не проводился кадастровый учет, то в ЕГРПН указываются полные данные о нем. И если в последующем был произведен кадастр.учет, а еще позже в ГКН обнаружены и исправлены ошибки, то необходимо производить и исправление неточностей в государственном реестре.

Как устранить ошибку через суд?

Если стороны, интересы которых затрагиваются при внесении изменений касательно земельного участка в ЕГРН, не могут прийти к добровольному соглашению, то правка вносится на основании решения суда.

Основания

Причинами для исправления кадастровой ошибки через суд являются:

• отсутствие заявления об исправлении кадастровой ошибки от собственника участка, в отношении которого требуется исправить неточность;
• невозможность согласовать исправления мирным путем по причине отказа второй заинтересованной стороны от внесения правок.

Документы

Заявление с требованием о внесении правок в кадастр недвижимости в судебном порядке направляется в районный (городской) суд.

Оно должно содержать требование установления границ участка и внесении изменений в ЕГРН. Если свидетельство о праве собственности на участок отсутствует, то в заявлении также нужно указать требование о признании права на землю. Важно упомянуть в заявлении контактные данные кадастрового инженера, составившего документацию.

В качестве ответчика указывают собственника участка, с которым происходит наложение границ.

В тексте искового заявления следует сказать, что кадастровая ошибка мешает собственнику участка осуществлять свои законные интересы, объяснить, когда и при каких обстоятельствах было допущено искажение характеристик участка.

Исковое заявление об признании ошибки (образец):

Образец искового заявления о признании права собственности на земельный участок

Исковое заявление о исправлении (образец):

Образец заполнения искового заявления об исправлении ошибки

Как вести себя в суде?

Важно подготовить все необходимые документы, доказывающие факт допущения кадастровой ошибки. Не стоит забывать, что согласно Гражданскому кодексу РФ истец должен самостоятельно доказать обоснованность своих требований к ответчику на судебном заседании.

Сроки исковой давности

Для исковых заявлений об устранении технических и кадастровых ошибок в ГКН не существует.

Решение суда получено. Куда идти?

Когда решение суда получено на руки, необходимо при межевании составить новый межевой план, в котором будут учтены все изменения, внесенные согласно постановлению суда.

Затем с готовым межевым планом своего участка и участка, границы которого корректируются, а также с копией решения суда собственник обращается в ОКУ для внесения в реестр соответствующих изменений.

Можно ли оформить мировое соглашение?

Если оба собственника смежных участков согласны с тем, что была допущена кадастровая ошибка и не имеют претензий друг к другу относительно границ их территорий, то может быть оформлено мировое соглашение, на основании которого затем будут внесены изменения в ЕГРН.

Какой дом можно оформить по дачной амнистии? Узнайте тут.

Может ли собственник не согласиться с корректированием документов?

Почему вообще владелец может быть недоволен выявлением и устранением всех этих недостатков? Действительно, отчего бы не поторопиться с переделкой? Разве это делается не в его интересах? К сожалению, на практике все сложнее.

• Ведь бывает и так, что данные указаны неверно, зато в пользу владельца, например, он платит меньше налогов, чем положено.
• Или же его земельный участок сейчас отнесен к землям промышленного назначения, а нужно его отнести к административному назначению.

Естественно, поменяется налоговая нагрузка, поскольку в первом случае кадастровая стоимость считалась по заниженным показателям. Но и это еще не все, ведь целевое назначение накладывает ограничения на использование земель и на возведение определенных объектов.

То есть, как ни крути, а после того, как ошибки будут исправлены, собственник начнет терпеть убытки — ему нужно будет уплатить разницу по налогам, да еще и суммы штрафов. И это не говоря уже о том, сколько бумажной работы приходится делать в таких ситуациях.

Как можно обнаружить ошибку?

Как же собственникам выявить тот факт, что в кадастре или реестре имеются ошибки? По закону обнаружить это могут сами сотрудники кадастрового органа, собственник недвижимости или тот, кто ею пользуется на договорных началах (например, арендует) или распоряжается на других законных основаниях (пожизненное наследуемое владение). Более того, есть и круг заинтересованных лиц, которые не владеют данной недвижимостью, но ошибка в сведениях напрямую задевает их интересы.

Обычно такие вещи «всплывают» в ходе каких-то операций с недвижимостью. Но бывает, что и раньше — например, ранее объект был поставлен на учет самим кадастровым органом, а теперь собственник решил сделать это самостоятельно и обнаружил такой неприятный сюрприз. Также ошибку можно обнаружить, когда вносятся какие-то изменения в давно зарегистрированные документы. Случаются в жизни ситуации, когда собственник получает налоговые уведомления по налогу на имущество или налогу на землю и видит, что в них отражается неправильная площадь объекта или его кадастровая стоимость. Ошибку можно обнаружить и в том случае, если к владельцу недвижимости обращаются за каким-нибудь согласованием.

Заинтересованное лицо может обнаружить ошибку, когда она затрагивает его объект недвижимости. Например, собственник давно зарегистрировал свой участок, но тут эту операцию решает выполнить его сосед. В результате после проведения межевания, в процессе обращения в кадастровый орган он узнает, что по вашему участку сведения о границах оказались неверными. И это еще одна причина поддерживать хорошие отношения с соседями, потому что внести исправления в ваши кадастровые документы в таких случаях можно без согласования с собственником, вообще можно даже не ставить его в известность, особенно если его собственный объект в свое время оформлялся к учету по прежним правилам, действовавшим до марта 2008 года. Если же ваш участок попадает в зону риска, то стоит пройти еще раз межевание, определить координаты участка уже так, как требует этого сегодняшнее законодательство, чтобы избежать подобных проблем.

Досудебный порядок и необходимые документы

Административное решение вопроса возможно в том случае, если собственники, границы участков которых пересекаются, мирно согласовали вопрос между собой.

Кадастровым инженерам остается лишь внести правки в сведения о границах, при условии, что они не меняют площадь участков.

Также исправление кадастровой ошибки ранее учтенного земельного участка, то есть, участка, права на который возникли и не были прекращены до 1-го марта 2008 года, возможно на основании заключения кадастрового инженера.

Реестровые ошибки

По заявлению без суда

Так как чаще всего наложение плана одного земельного участка на другой связано с реестровой (кадастровой) ошибкой, упущение можно исправить в порядке учета изменений.

Для этого следует составить верный межевой план и направить заявление о внесении изменений в ОКУ.

По инициативе кадастрового органа

Если факт ошибочного внесения данных был установлен Регистратором при информационном взаимодействии, то ОКУ может самостоятельно внести изменения в реестр и уведомить об этом собственников тех участков, которых коснулись исправления.

Сроки

Исправления на основании решения государственного регистратора осуществляются в течение 5 рабочих дней с момента получения всей необходимой информации о характере ошибки и способе ее устранения.

Технические ошибки

Исправление технической ошибки в кадастровых сведениях осуществляется органом регистрации в трехдневный срок с момента ее выявления либо обращения заинтересованного лица с соответствующим заявлением.

Затем в течение трех рабочих дней Регистратор уведомляет всех собственников о факте внесения изменений.

Документы

Обоснование ошибки

Если при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ участка специалистом был выявлен факт кадастровой ошибки, то эти сведения могут послужить обоснованием для внесения правок в базу данных ЕГРН.

Факт может быть зафиксирован в заключении специалиста.

Заключение кадастрового инженера:

Заявление

Заявление с просьбой о внесении изменений в связи с технической или реестровой ошибкой составляется согласно приказу №920 Минэкономразвития РФ.

Бланк заявления представлен ниже:

Форма заявления об исправлении технической ошибки в ЕГРН о внесении сведений (П 920 )

Акт согласования

Этот документ письменно закрепляет согласие сторон (например, соседей) на фактическое изменение данных о границах участка.

Выглядит он следующим образом:

Межевой план

Этот комплексный документ фиксирует новые данные (например, сведения об изменении или уточнении границ участка), которые необходимо будет сообщить в контролирующий орган для исправления ошибки.

Форма документа представлена ниже:

Требуется ли обращение в Росреестр после внесения исправлений в ГКН?

С 1 января 2019 года в земельном законодательстве появились новые исправления: ГКН и ЕГРП объединяются в Единый государственный реестр, в связи с чем больше нет необходимости уведомлять одну инстанцию при изменениях в документах другой, теперь все происходит централизованно.

Где и как оформить дарственную на квартиру? Читайте тут.

Требуется ли внесение изменений в кадастр после перепланировки? Смотрите здесь.

Основания внесения поправок

Закон разрешает вносить правки в ЕГРН по одному из трех оснований:

• Согласно нормам Закона № 218-ФЗ

Этот способ применяется в случае, если пакет документов с недостоверными данными поступил в Росреестр от собственника для постановки недвижимости на госучет.

• В порядке информационного взаимодействия

Используется в ситуации, когда регистрирующий орган был уведомлен об ошибке в порядке информационного взаимодействия между учреждениями.

• Согласно судебному решению

Если устранение ошибок в бумагах на недвижимость ущемляет интересы соседей, правки вносятся исключительно по решению суда.

Устранить кадастровую ошибку можно во внесудебном и судебном порядке.

Исправление технической ошибки

Технические ошибки в ГКН при их обнаружении, как правило, корректируются легко и быстро самими же сотрудниками кадастровых органов. Для этого поднимается из архивных данных соответствующее межевое дело и выполняется сверка указанных в нём координат со сведениями, занесенными в кадастровый паспорт объекта.

Техническая неточность устраняется на основе решения органа кадастрового учета, которое издается при обнаружении ошибок сотрудниками самого органа либо иными лицами. В последнем случае основанием проверки и дальнейшей корректировки ошибок выступает соответствующее заявление лица, заинтересованного в устранении неточностей, или вступившее в силу решение суда, касающееся исправления такой ошибки.

Обычно, на практике, при обнаружении технических неточностей в кадастровых данных, необходимости в судебном разрешении дела нет. Сотрудники Росреестра, ответственные за ведение ГКН, проводят проверку и устраняют все выявленные неточности, как только они обнаружились. И лишь в редких ситуациях, когда кадастровые органы по каким-то причинам отказываются корректировать выявленную в ГКН ошибку, заинтересованному лицу целесообразно добиваться ее устранения в порядке судопроизводства.

Техническая ошибка в сведениях российского ГКН подлежит исправлению в пятидневный период после её выявления кадастровым органом или представления в орган госкадастра заявления заинтересованного лица либо решения суда.

В такой же срок должен составляться и отказ органа госкадастра в исправлении ошибки, указанной в заявлении.

Ответственность за кадастровую ошибку

Межевое дело и технический план участка готовят аттестованные специалисты — кадастровые инженеры. Данные документы необходимы для госрегистрации земли, поэтому именно на землеустроителях лежит ответственность за допущенные в них ошибки.

За кадастровые ошибки отвечает тот, кто готовил бумаги для передачи в Росреестр.

Если намеренные действия землеустроителя нанесли крупный или особо крупный ущерб владельцу недвижимости или государству, санкции будут строже. Нерадивого работника ждет уголовная ответственность по ст. 170.2 УК РФ. Наказание:

• штраф от 100 до 500 тыс. руб.;
• обязательные работы до 360 часов (за крупный ущерб);
• исправительные работы до 1 года (за особо крупный ущерб);
• запрет на работу в определенной сфере или должности на протяжении 3-х лет.

Крупный считается ущерб в 2,5 млн. руб., а особо крупным — в 9 млн. руб.

Информация об ответственности кадастровых инженеров содержится в ст. КоАП и ст. 170.2 УК РФ.

Споры о ТО

В основном поводом для обращения в суд являются такие обстоятельства:

• несогласие собственника недвижимости с отказом ОКУ в исправлении неточностей по его заявлению (то есть когда собственник является заявителем и заинтересован в исправлении неверных данных);
• возражение собственника (правообладателя) с позицией кадастравиков об исправлении ТО по заявлению третьих лиц (соседей, государственных или муниципальных органов и пр.).

Когда собственник недоволен отказом или решением об устранении технических погрешностей, то он может подать иск в порядке обжалования действий (бездействий) гос/муниципальных органов, должностных лиц и пр. Какие при этом имеются особенности:

• Обжаловать действие можно в течение 3 месяцев с момента вынесения спорного решения или когда истец узнал об этом (пришло уведомление от ОКУ, получил выписку из кадастра и пр.)
• Обратиться можно либо в арбитражный суд, если собственник недвижимости юридическое лицо или индивидуальный предприниматель и дело задевает экономические интересы в сфере его профессиональной деятельности; в остальных случаях - в суд общей юрисдикции (в соответствии с кодексом об административном судопроизводстве) с административным иском;
• Ответчиком (административным ответчиком) всегда является территориальный ОКУ. Возможно привлечение третьего лица, как правило, это смежники по земельным участкам, налоговая инспекция (если судебный акт в последующем повлияет на формирование налоговой базы), государственные или органы, издавшие определенные акты, которые принимаются во внимание при рассмотрении дела.
• К иску в обязательном порядке приобщаются:
  • копия решения или уведомления кадастр.палаты об исправлении (отказе в исправлении) ТО;
  • выписка из ГКН;
  • копия документа, который неправильно учли при ведении кадастра (акт государственного или муниципального органа, межевое дело, технический план и пр.);
  • текст правового акта, подтверждающий правильность документа, содержащегося в кадастре и неточность записи в реестре государственного кадастра (например, постановление главы субъекта РФ об утверждении кадастровой оценки земель);
  • прочие документы и сведения в зависимости от специфики дела.
• Исковые требования, как правило, сводятся к следующим формулировкам:
  • признать определенный факт, сведения, данные (запись в госкадастре) технической ошибкой, либо отсутствием ТО;
  • действия кадастрового органа об отказе в исправлении ТО (или наоборот об исправлении) признать недействительным;
  • обязать ОКУ исправить ТО путем исключения из ГКН определенную запись (описывается ТО) и внести в госкадастр новые сведения (описывается правильные данные), либо наоборот аннулировать запись об исправлении погрешности путем исключения записи об исправлении и восстановлении прежних данных.

Иногда требования могут содержать дополнительные данные, например, сведения о том с какой даты считать юридически действующим внесенные исправления в кадастр.

• В соответствии с процессуальным законодательством именно ОКУ обязан доказывать, что его действия является правомочными и основаны на законе. Но для достижения успехов в деле следует проявить процессуальную активность и сосредоточить усилия на доказывании противозаконности действий ответчика.

Как исправить кадастровую ошибку?

Если кадастровый инженер допустил ошибку и ее выявил ЕГРН, то принимается официальное решение о ее устранении. В решении содержится:

• Дата установления факта ошибки.
• Разъяснение ошибки и квалификации ошибочных данных.
• Причина, по которой ошибка должна быть исправлена.

Уже на следующий рабочий день, после вынесения решения, кадастровый орган высылает его заинтересованным лицам и в соответствующие органы для исправления ошибки.

Исправление ошибки кадастрового инженера в законном порядке допускается одним из трех способов:

1. В том же порядке, в котором в ЕГРН вносятся изменения, касающиеся объекта недвижимости. Потребуется заявление собственника участка, а также официальные документы, на основании которых могут быть внесены соответствующие исправления.
2. В порядке информационного взаимодействия между заинтересованными инстанциями.
3. На основании решения суда, вынесенного по требованию ЕГРН или иного заинтересованного лица.

Наименее затратными являются первые два пути, тогда как судебный порядок применяется в следующих случаях:

• ЕГРН выдал отказ в постановке на учет земельного участка из-за кадастровой ошибки.
• Заявление собственника участка об исправлении кадастровой ошибки отклонено ЕГРН.
• Собственник имеет заключение кадастрового инженера по исправлению кадастровой ошибки, допущенной при межевании данного участка или смежного.

Что это такое?

Определение и признаки

Закон «О государственной регистрации недвижимости», вступивший в силу со всеми поправками второго января 2019 года, определяет реестровую (кадастровую) ошибку как искажение фактической информации в сведениях об объекте собственности, воспроизведенное в реестре.

Ошибочные факты подразделяются на:

• возникшие в результате ошибки кадастрового инженера;
• неточности и искажения в бумагах, направленных ОКУ (органу кадастрового учета) иными лицами или предприятиями, включая уведомления.

Нормативная база

Информация о правилах учета объектов недвижимости и внесении корректировок в базу данных ГКН ( с 2019-го – ЕГРН), отражена в законе ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости», в законе «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральный закон от N 221-ФЗ

Виды, различия и классификация

Кадастровые ошибки могут быть самыми разными, поскольку соответствующая документация содержит большой объем информации в текстовом и числовом виде.

Существует два основных вида таких неточностей:

• Техническая ошибка. Возникает из-за несоответствия информации в электронном реестре бумагам, хранящимся в деле. Такое несоответствие – это результат невнимательности сотрудника кадастра либо некорректного функционирования программного продукта.
• Кадастровая ошибка. Случается из-за того, что изначально характеристики объекта, описанные в направленных для внесения в базу бумагах, не совпадали с реальными. Отличительная черта в том, что она совершается в процессе оформления бумаг. Сам ОКУ не может ее обнаружить.

Кроме того, все ошибки можно классифицировать по разным признакам:

• По источнику возникновения. Сюда относятся неточности, допущенные по вине органов госвласти; операторские; возникшие при конвертации данных, при внесении информации в документацию, базу данных; появившиеся из-за некачественной обработки исходных данных.
• По типам данных о кадастре. Сюда можно отнести неточности, которые допущены при определении и внесении стоимости, категории земель, площади, границ и их разворота, вида использования земли и т.д.
• По типу ответственности за исправление неточностей. Сюда включают ошибки, которые уже нанесли вред правообладателям и третьим лицам из-за их фактического применения, а также ошибки, которые уже были допущены, но еще не ушли в дальнейшую работу.

Типичные случаи

Обычно в бумагах неверно указывают адрес, по которому находится объект, этажность, размеры земельного надела.

Кадастровая ошибка в оформлении многоконтурного земельного участка чаще всего объясняется неверным указанием его границ, представляющих собой совокупность контуров. Часто они разделены другими объектами и находятся друг от друга на приличном расстоянии.