Как оформить опекунство над мамой

Опекунство над матерью устанавливается на общих основаниях. У детей есть приоритет при оформлении такой формы социального устройства. При уходе за пожилым человеком старше 80 лет возможно получения дополнительного пособия. Оформить опекунство над мамой можно по ее собственному заявлению, либо в принудительном порядке. Основанием для опекунства может стать невозможность самостоятельного ухода за собой, либо недееспособность женщины. В этом материале разберем, как происходит установление опеки над мамой

Как оформить?

Как оформить опекунство над мамой – вопрос, решение которого требует обращения в органы опеки. Сделать это можно сразу после вступления в силу решения суда о недееспособности матери.

Для обращения нужно собрать необходимые документы и написать заявление.

Где?

Обратиться с заявлением можно в отдел опеки по месту проживания матери.

Возможна подача заявления по месту проживания опекуна, если он соглашается поселить мать на своей жилплощади.

Необходимые документы

Для установления опеки следует предоставить следующие документы:

• паспорт кандидата в опекуны и самого подопечного;
• опись имущества подопечного;
• медицинское заключение о состояния здоровья подопечного;
• справка об отсутствии у опекуна психических заболеваний;
• справка о несудимости;
• опись имущества опекуна, с копиями правоустанавливающих документов;
• решение суда о недееспособности гражданина;
• справка о доходах опекуна и подопечного.

Сотрудников органов опеки проводят обследование жилищных условий опекуна, интересуется его образом жизни и занятостью. Также обязательно предоставление автобиографии опекуна.

Подача заявления

Оно подается лично при обращении в органы опеки.

В заявлении должны содержаться:

• информация об опекуне, подопечном;
• сведения о недееспособности матери;
• другие важные сведения, например, мотивация к опеке, информация об имуществе.

Срок рассмотрения заявления и принятия решения составляет 15 дней с момента подачи документа.

Образец заявления об опеке над пожилым человеком здесь.

Как оформить опекунство над родителями

Чтобы оформить опекунство над родителями, начинать следует со сбора определенного пакета документов.

Необходимые документы

Необходимые документы для оформления опекунства над престарелым родителем в органы опеки и попечительства:

• Заявление от потенциального опекуна о назначении опекунства;
• Решение суда, где установлен факт недееспособности матери или отца;
• Характеристика с места работы заявителя;
• Характеристика с места проживания заявителя;
• Справка о доходах за последний год с места работы;
• Если заявитель безработный, справка о наличии иных выплат и доходов, которые он получал за последний год;
• Предоставить документы, которые подтверждают наличие собственного жилища;
• Справка об отсутствии судимостей;
• Справка, в которой указано, что у заявителя отсутствуют серьезные заболевания, он не стоит на учете у нарколога, психиатра и в туберкулезном диспансере;
• Свидетельство о браке, если есть;
• Все члены семьи заявителя должны дать свое согласие на установление опеки;
• Заявитель должен предоставить свою автобиографию.

Необходимые документы для оформления опекунства над престарелым родителем в органы опеки и попечительства:

• Паспорт опекуна, матери или отца и ксерокопии.
• Оригинал и копия трудовой книжки опекуна.
• Заявления опекуна и его родителя.

Сроки рассмотрения и результат

Сотрудники органов опеки и попечительства в течение недели будут обязаны прийти в места проживания всех потенциальных кандидатов в опекуны, побеседовать лично с каждым, оценивая их личные качества и взаимоотношение с подопечным.

Решение о назначении опекуна, например, над инвалидом 2 группы, принимается в течение 15 дней со дня подачи заявления в орган опеки и попечительства. Далее заявитель и его родитель получат копию своего заявления. В течение трех календарных дней они обязаны составить детальную опись всего ценного имущества в своих жилищах в двух экземплярах. По одному экземпляру описи остается у заявителя и опекаемого, а второй направляется в службу опеки.

Что такое опека над родителями

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», опекой признается форма устройства лиц, лишенных судом дееспособности, при которой органы опеки назначают таким лицам опекуна. Согласно ст. 29 Гражданского кодекса РФ, признание недееспособности осуществляется в судебном порядке и лишь в отношении лиц, которые в силу страдания психическим заболеванием не в состоянии отдавать отчет о своих действиях. Поэтому ответ на вопрос, можно ли оформить опекунство над матерью, зависит от наличия у нее психического расстройства, а также наличия решения суда о признании ее недееспособной. В случае ограничения дееспособности допускается лишь установление попечительства, которое предусматривает ограниченные полномочия опекуна.

Оформляя опеку над родителем, сын или дочь становится его законным представителем, выступая от его лица в отношениях с другими субъектами, а также исполняя вместо него все юридически значимые действия. Согласно ст. 31 ГК РФ, делается это с целью защиты прав и интересов опекаемого. Установление опекунства осуществляется по решению органа опеки, на основании поданного лицом, желающим стать опекуном, заявления.

Полная опека над нуждающимся в опеке лицом

Иногда для нуждающегося в опеке лица требуется оформление полной опеки. Обычно полная опека требуется при недееспособности гражданина, чаще всего назначается по постановлению суда.

Если складывается ситуация, когда лицо нуждается в полной опеке, опекуну необходимо предоставить в соответствующий орган, который занимается попечительством и вопросами опеки, определенный перечень документов:

• паспорт опекуна или любой документ, подтверждающий его личность;
• характеристика опекуна, полученная на месте его работы;
• характеристика опекуна, полученная по месту его жительства;
• акт обследования жилого помещения опекуна;
• медицинская карта с данными о прохождении опекуном медицинского осмотра, заверенная всеми печатями.

Кто может стать опекуном

Право опекунства над недееспособным гражданином предоставляется сыну или дочери, имеющим официальное трудоустройство и стабильный доход. Опекун должен иметь в собственности жилплощадь, где будет находиться подопечный или же проживать в доме с матерью или отцом.

Требования

Помимо трудоустройства и собственного жилья, опекун должен достигнуть совершеннолетия, быть дееспособным и иметь гражданство Российской Федерации, у него должна отсутствовать судимость. Если есть несколько претендентов на обязанность опекуна, тогда будут браться во внимание все моральные качества кандидатов.

Права и обязанности опекуна

Опекун обязан согласовывать все действия, связанные с ценным имуществом престарелого родителя, например, продажу квартиры, с органом опеки, а так же представлять отчеты о затратах на содержание матери или отца. В обязанности опекуна входит полностью обеспечивать своего родителя продуктами питания, медицинской помощью, заботой, всем необходимым уходом и помощью в быту.

Все затраты на содержание своего престарелого родителя сын или дочь производят из своего личного бюджета или из средств, получаемых родителем – пенсионные выплаты, пособие и т.д.

Право на наследство

Опекун обязан безвозмездно осуществлять уход за своей мамой или папой. В случае заключения договора опекунства между подопечным и опекуном, там должно быть оговорено, что в случае смерти подопечного, его имущество по праву наследования перейдет опекуну. Если этого не указано, тогда, согласно гражданскому законодательству РФ, вся собственность будет распределена между законными наследниками.

Выплаты и пособия

По общему правилу, установленному ст. 16 ФЗ от № 48, опекунские функции исполняются безвозмездно.

Руководствуясь интересами подопечного, компетентные органы вправе заключить с опекуном возмездный договор опекунства, по которому последнему будет назначено вознаграждение. Стоит отметить, что в случае с опекунством над родителями такой вариант неэтичен и на практике не применяется.

В частности, согласно постановлению Правительства РФ от 4 июня 2007 г. № 343, для субъектов, осуществляющих уход за инвалидами I группы, пенсионерами, которым необходим полноценный уход, а также лицами, достигшими восьмидесятилетнего возраста, предусмотрена компенсационная выплата в размере 1,2 тыс. рублей.

Таким образом, опекун сможет получить их, если:

• подопечный относится к одной из вышеуказанных категорий;
• сам опекун относится к числу трудоспособных и при этом не работает и не состоит на учете в службе занятости.

Иных выплат для опекунов родителей не предусмотрено. Читайте подробнее о выплатах приемным семьям.

Опекунство над матерью

Дети обязаны проявлять заботу о родителях независимо от юридического факта опекунства. Родство не считается определяющим фактором при установлении опекунства, хотя при выборе опекуна это обязательно учитывается.

Деятельность опекуна осуществляется безвозмездно и не направлена на получение материальной выгоды.

Больной

Опекунство может быть установлено над человеком, не имеющим проблемы с физическим здоровьем. Ключевым фактором установления подобной формы социально устройства будет наличие судебного решения о недееспособности.

Нужен образец заявления на опекунство над недееспособным человеком? Смотрите тут.

Престарелой (после 80 лет)

Возраст также не считается определяющим условием при установлении опеки. За уход за пожилым человеком – независимо от родства, полагаются выплаты, но в случае, если у опекуна нет постоянного места работа.

Порядок назначения выплаты устанавливается Постановлением Правительства от года.

Недееспособной

Опека устанавливается над недееспособной матерью. При наличии дееспособности возможен патронаж. Он предполагает добровольное оказание помощи нетрудоспособному, но дееспособному человеку в защите своих прав.

Патронаж возможен только с согласия всех сторон участия в такой форме социального устройства.

Особенности опекунства над матерью

Большинству пожилых родителей сложно справляться с различными проблемами, которые возникают с возрастом или по состоянию здоровья. Несмотря на такой возраст, бытовые обязанности не отменяются.

При этом люди должны следить за состоянием своего здоровья, что довольно сложно в условиях ограниченности. Но выход из такой ситуации существует, в соответствии с законодательством, дети могут оформить опеку над своими родителями.

Оформление опекунства выступает формой социальной защиты прав и интересов подопечного. Право стать опекаемым имеют:

1. Дети до 18 лет.
2. Недееспособные граждане.
3. Инвалиды.
4. Пожилые люди.

Опекунство — это безвозмездное дело на законных основаниях. Мать может требовать опеки в таких случаях:

1. При продолжительной болезни.
2. При достижении пожилого возраста.
3. При неспособности самостоятельно ухаживать за собой.
4. Если она признана недееспособной по решению суда.

Оформить опекунство над матерью может каждый ребенок. Но следует учитывать, что за это закон не предусматривает никаких доплат. Процедура оформляется на добровольной основе.

Таким образом, при наличии болезни по заключению медицинской экспертизы, мама может нуждаться в опеке. При этом:

1. Дочь может оформить опекунство над матерью инвалидом.
2. Если женщина страдает расстройствами психики, то опеку возможно установить в судебном порядке, через признание ее недееспособной.
3. Если это не так, то мать сама может обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой предоставить ей опекуна.

Как оформить опекунство над отцом

К сожалению, долголетие не сопровождается уверенным здоровьем. Люди преклонного возраста подвержены многим возрастным заболеваниям, а болезни молодости старикам все сложнее преодолевать.

Да и в расцвете сил можно получить увечья, которые обездвиживают людей молодого и зрелого возраста. Это беда общества и родственников.

Оттого для многих становится актуальной проблема, как оформить опекунство над отцом или матерью.

Опека vs патронаж или попечительство

Существует путаница с этими понятиями. В быту под «опекой» подразумевают практически любой уход за престарелым родителем. А вот для закона существуют отличия в правах и обязанностях при опекунстве и патронаже. Разделяющим критерием этих понятий является дееспособность.

Попечительство или патронаж – это сходные формы ухода за совершеннолетними гражданами.

В первом случае подопечные ограничены в своей дееспособности, во втором – подопечные неспособны самостоятельно реализовывать и защищать личные права, а также исполнять обязанности из-за неудовлетворительного состояния здоровья. Попечители или помощники имеют меньший объем прав и обязанностей, нежели опекуны.

Опекуны полностью распоряжаются (не владеют!) имуществом своих подопечных в их интересах, в то время как помощники только санкционируют важные сделки, проводимые их подопечными, но не обладают правом распоряжения собственности.

Основные нормы, регулирующие затронутый в теме вопрос, прописаны в первой части Гражданского кодекса 1994 года (смотрим статьи 29–41) и в законе «Об опеке и попечительстве» 2008 года.

Важно отметить, что факты ограничения дееспособности мало распространены среди пожилого населения, так как ее вводят относительно лиц, которые злоупотребляют спиртным, наркотиками, азартными играми и ставят семью в сложное материальное положение. Поэтому форма ухода в отношении пожилых граждан – это преимущественно опека или патронаж.

Лишение или ограничение факта дееспособности граждан – прерогатива исключительно суда. Назначение опекунов, попечителей, помощников – удел департамента опеки и попечительства. В зависимости от того, что вы собираетесь оформлять, придется пройти на один этап больше или меньше.

Этап 1. Суд

• Готовите иск от члена семьи. Вы обладаете на это правом как ближайший родственник.
• Собираете доказательства обстоятельств, которые нужны для установления факта недееспособности. Это всевозможные справки и экспертизы. Например, свидетельства о психическом заболевании, выводы МСЭК, судебно-психиатрические заключения о том, что отец не обладает возможностью осознавать личные действия и т. д. На самом деле процесс подготовки экспертиз, как правило, происходит задолго до написания иска.

Подаете документы в суд по месту жительства пожилого отца.

Если он после инсульта находится в психоневрологическом отделении или лечится в психиатрии после обострения психического заболевания, дело может рассматривать судебная инстанция по месту нахождения медицинского учреждения. Суд в подавляющем большинстве случаев удовлетворяет иск.

Этап 2. Департамент опеки и попечительства

Пакет документов подается по месту вашего жительства, в нем должны содержаться:

• ваше заявление стать опекуном своего отца;
• решение суда о недееспособности родителя;
• справка о доходах (если работаете, в ней должно содержаться о должности и годичной зарплате; если не работаете – другая документация, подтверждающая доход; это может быть пенсионное удостоверение);
• реквизиты личного банковского счета (для перечисления средств, прежде начисляемые отцу);
• справка или другой документ о праве владения/пользования вами жильем;
• документация вашего отца о владении/пользовании жильем по месту его прописки;
• справка из департамента МВД, свидетельствующая об отсутствии у Вас судимости за проступки против жизни и здоровья людей;
• результаты вашего медицинского обследования;
• свидетельство о регистрации брака, если состоите в нем;
• письменное согласие всех проживающих с вами взрослых членов семьи, детей десяти лет и старше (их мнение принимается во внимание), которые не возражают проживать совместно с вашим отцом;
• выводы о соответствии вашего жилья санитарно-техническим нормам;
• автобиография.

После этого в течение рабочей недели происходит изучение документов. Чиновники обследуют бытовые условия вашего жилища и жилья отца, составляют соответствующий акт.

В идеале эта оценка должна подтвердить, что в новые условия для подопечного не будут хуже предыдущих.

Опекунский департамент должен оценить мотивы и моральные качества кандидата в опекуны, его возможность ухаживать за подопечным.

Это общая процедура. Она направлена на защиту интересов пожилых граждан. Чиновники перестраховываются, поэтому ближайшие родственники тоже вынуждены проходить бюрократию.

Закон ограничивает срок оформления опекунства в один месяц.

Оформляем патронаж

Над родителем, достигшим 80 лет, инвалидом I группы, или имеющим другие медицинские ограничения, законодательство позволяет оформить патронаж. Главное условие – согласие отца. Для департамента опеки и попечительства собираются следующие документы:

• заявление отца о необходимости патронажа;
• справка о его здоровье, свидетельствующая о необходимости посторонней помощи;
• ваше заявление о согласии стать помощником, т. е. патронировать;
• проект договора о патронаже;
• заключение об удовлетворительном состоянии вашего здоровья;
• характеристика с места вашей работы или учебы;
• акт обследования санитарных и бытовых условий вашего жилья.

В целом оформление патронажа проще, чем опеки. В отдельных регионах требования к документации могут быть ужесточены. Поинтересуйтесь об этом в местном опекунском департаменте. Чиновники могут затребовать ряд дополнительных документов.

Источник:

Льготы опекунам

В отношении опекунов недееспособных граждан законом не предусмотрено каких-либо особых льгот, кроме вышеуказанных выплат. Какие-либо государственные гарантии устанавливаются лишь в отношении самих недееспособных подопечных. Дополнительные гарантии могут быть установлены лишь законодательством субъектов федерации.

В частности, в отдельных регионах для опекунов предусматриваются:

• льготы по уплате транспортного налога, установленные на региональном уровне;
• льготы на лекарственное и медикаментозное обеспечение;
• бесплатная юридическая помощь;
• льготы при уплате государственных пошлин;
• скидки при оплате коммунальных услуг и так далее.

Обратим внимание, что для лиц, выполняющих опекунские функции в отношении детей-сирот или детей-инвалидов, предусмотрено больше государственных преференций. Рекомендуем более подробно ознакомиться с льготами для опекунов.

Порядок действий при оформлении опеки

Чтобы узнать, с чего начинать оформлять опекунство на престарелого родителя, необходимо обратиться к положениям главы 3 ФЗ от № 48, а также «Правилам подбора, учета и подготовки граждан, желающих стать опекунами совершеннолетних», утвержденным постановлением Правительства РФ от № 927. Исходя из смысла указанных документов, лицу, желающему опекать своего родителя, необходимо пройти ряд этапов:

1. Признание родителя недееспособным в судебном порядке.
2. Обращение в компетентные органы и подачу заявления об установлении опеки.
3. Подготовку и подачу пакета необходимых документов.
4. Прохождение обследования жилищно-бытовых условий, в которых будет проживать недееспособный.
5. Составление и получение акта обследования.
6. Итоговое принятие решения, оформленного отдельным актом.

Поскольку отдельные аспекты данного процесса имеют некоторые особенности, остановимся на них подробнее.

Куда обращаться по вопросу оформления опеки

Признать гражданина недееспособным, согласно ст. 29 ГК РФ, может исключительно суд. Только после вступления в силу вынесенного им решения над родителем может быть установлена опека. В соответствии с п. 2 вышеуказанных Правил, функции по подбору, учету и подготовке лиц, желающих стать опекунами, возлагаются на органы опеки. Поэтому гражданин, изъявивший желание оформить опекунство на своего родителя, должен обратиться в органы опеки по месту своего жительства. Такое обращение оформляется в форме заявления, содержащего четкую волю потенциального опекуна.

Кроме того, законодатель допускает возможность обращения для подбора и подготовки граждан в медицинские и социальные организации, наделенные полномочиями органов опеки. Однако в данном случае речь идет об организациях, в которых недееспособные содержаться на пансионе. К тому же, итоговое решение все равно принимается органами опеки.

Пакет документов

Чтобы узнать, какие документы нужны для оформления опекунства, рекомендуем обратиться к п. 4 вышеуказанных Правил. Согласно им, вместе с заявлением об установлении опекунства над родителем кандидатам необходимо предоставить в органы опеки:

• справку с места работы с указанием должности и размера оклада;
• выписку из квартирной или домовой книги или иной документ, подтверждающий наличие в пользовании жилой недвижимости;
• справку из полиции об отсутствии судимости;
• медицинскую справку, подтверждающую отсутствие заболеваний, препятствующих осуществлению опекунских функций;
• свидетельство о браке;
• письменное согласие от членов семьи кандидата в опекуны;
• справку о соответствии жилья санитарно-техническим нормам;
• автобиографию;
• документ, подтверждающий прохождение специальной подготовки.

Все, что нужно для опекунства, подается в органы опеки лично кандидатом. При этом ряд документов (например, справка из полиции или с работы) может быть запрошен должностными лицами самостоятельно. Срок действия большинства документов равняется одному году, исключение – медицинская справка, которая действительна на протяжении трех месяцев.

Сроки рассмотрения и результат

После подачи документов в течение недели органы опеки обязаны провести обследование жилищно-бытовых условий с целью выявить факты, противоречащие установлению опеки. Результаты обследования оформляются в виде акта. Далее на основании этого акта и поданных документов в течение 15 дней с момента их подачи орган опеки принимает решение о назначении опекуном (или возможности такого назначения) или об отказе, которое в течение 3 дней направляется заявителю. Акт об отказе может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

Виды и задачи опекунства

Опекунство бывает двух видов:

• полная опека;
• патронаж.

Патронажная опека может оформляться над пожилым человеком, если он не страдает расстройствами психики, но не может осуществлять уход за собой самостоятельно.

Этот вид опеки может быть установлен только с согласия самого подопечного. Он вправе отказаться от опекуна в любой момент, достаточно просто подать соответствующее заявление в попечительские органы.

Полная опека оформляется над больным человеком, который не в состоянии отдавать отчет своим действиям.

Данное заключение нужно представить вместе с иском в Арбитражный суд, для признания лица недееспособным.

Опека и патронаж имеют несколько отличий:

1. При полной опеке, в случае признания человека недееспособным в судебном порядке, осуществляется уход за нуждающимся. А при оформлении патронажа, предоставляется частичная помощь.
2. Опекунство может быть установлено только органами опеки и попечительства. Патронаж назначается только по договоренности между попечителем и подопечным. Заявление подают обе стороны, человек, который будет осуществлять уход, становится помощником.
3. Патронаж не предусматривает каких-либо выплат опекуну, но иногда в договоре прописывается оплата подопечным за предоставленные ему определенные услуги.

Отказ от опекунства

Согласно ст. 5 ФЗ от № 48, одним из главных принципов является свобода принятия и свобода отказа от опекунских полномочий. Согласно ст. 11 вышеуказанного закона, принудительное установление опекунства недопустимо – обязательным условием является согласие потенциального опекуна. В соответствии с ч. 3 ст. 29 закона, опекун может быть освобожден от исполняемых обязанностей по своей просьбе. Конкретных оснований для этого законом не предусмотрено – желание отказаться от опекунства может быть результатом исключительно внутренней воли.

Подобный отказ оформляется посредством заявления в свободной форме, подаваемого в органы опеки по месту жительства. По результатам рассмотрения заявления компетентные органы составляют акт об освобождении лица от исполнения опекунских обязанностей. После этого, согласно ст. 30 ФЗ от № 48, опекун подает необходимую ежегодную отчетность, а ранее заключенный договор об опеке прекращает свое действие. Рекомендуем более подробно ознакомиться с отказом от опекунства.

Опекунство над пожилыми

Несмотря на отсутствие в законе на данный момент конкретной формулировки, пожилыми принято считать лиц, достигших пенсионного возраста: для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет. Однако правила оформления опекунства не позволяют учитывать при этом возраст потенциальных подопечных – опека над пожилыми родителями, как и во всех других случаях, возможна лишь при условии наличия у них психического расстройства, вследствие которого гражданин признается судом недееспособным. Независимо от возраста родителя, основанием для этого могут стать такие старческие расстройства, как:

• инволюционная депрессия и психозы;
• болезни Паркинсона и Альцгеймера;
• деменция или старческое слабоумие;
• хорея Гентингтона;
• синдром Гаккебуша—Гейера—Геймановича и так далее.

Даже если пожилой родитель нуждается в полноценном уходе, это не дает оснований признать его недееспособным и установить над ним опеку. Над такими лицами, в соответствии с нормами ст. 41 ГК РФ, может быть установлен патронаж. Читайте подробнее об оформлении опеки над пожилым человеком.