Как получить опекунство над инвалидом

Что предусматривает опекунство над инвалидами І-ІІІ групп? Понятие инвалидности и порядок оформления опекунства. Какие выплаты положены опекунам?. Чтобы правильно оформить опекунство над инвалидом, нужно знать все тонкости этой процедуры. Для этого рекомендуется прочесть данную статью.

Какие бывают виды опекунства?

Для выделения видов опекунства за основу берутся некоторые критерии граждан.

По возрастным категориям:

• лица, не достигшие совершеннолетия, с инвалидностью;
• совершеннолетние люди с инвалидностью.

По вознаграждению:

• оплачиваемое опекунство (денежные средства берутся из государственного бюджета на местах);
• безвозмездное опекунство (человек не получает денежные средства за совершение своих опекунских действий).

По физическому здоровью:

• над людьми с физически ограниченными способностями;
• над недееспособными, нетрудоспособными лицами.

По социальной недостаточности (инвалидность):

• первая группа;
• вторая группа.

Люди, имеющие статус этих двух групп это те, которые абсолютно либо в некоторой части потеряли трудоспособность. К инвалидам из-за психических расстройств, человека может отнести судья, посредством вынесения решения.

К опеке также относится такой вид помощи, как патронаж. Патронажный уход представляет собой представление интересов подопечного и его защиту из-за определённых жизненных качеств. Например, живой человек, не имеющий руки, или у кого отсутствует зрение, не может самостоятельно подписать документ. Также при патронаже представитель может совершать покупки. Когда человек признан недееспособным над ним устанавливается полная опека. Допускается с помощью и под руководством опекуна совершение человеком элементарных вещей, например, уборка дома.

Отказ в оформлении опекунства

Гражданское законодательство России предусматривает такие случаи, когда претенденту могут ответить отклонением в оформлении опеки:

• алкоголизм;
• игромания;
• употребление наркотиков;
• заболевания, которые могут помешать совершать уход за инвалидом;
• отсутствие постоянного дохода;
• судимость;
• несоответствие условий в доме для нормальной жизни или отсутствие жилья;
• предоставление ложной, неправдивой информации и поддельных документов;
• отрицательные черты личности;
• несогласие других членов семьи (мужа, жены, детей);
• в прошлом лишение прав, как родителя своего ребёнка;
• недееспособность;
• несовершеннолетие.

Если человек арендует жильё и имеет возможность платить за него, ему можно полагать, что отказа не будет при отсутствии других причин для такого действия.

Кто имеет право быть опекуном?

Процедура становления опекуном или попечителем инвалида строго регламентируется на законодательном уровне. В соответствии с принятыми нормами закона, опеку над лицом со степенью инвалидности вправе оформить граждане:

• которые в состоянии (физически и морально) исполнять порученные им обязательства по обеспечению заботы человеку с инвалидностью;
• которые действительно хотят помогать недееспособным людям, а не ищут выгоду в становлении опекуном;
• которые достигли возраста 18 лет.

Некоторой категории граждан запрещается законом становиться опекунами и попечителями инвалидов. К ним относятся:

• отец и мать, лишенные родительских прав;
• граждане имеющие судимость и совершившие какое-либо преступление специально, а не по неосторожности;
• люди, не имеющие жилую недвижимость на правах собственности. А если даже она у них имеется, но жилье не соответствует установленным санитарным нормам, то в получении опеки над инвалидом будет отказано;
• граждане, зависящие от вредных привычек — алкоголь, наркотики, токсикомания;
• лица, не получающие стабильного дохода в месячный период.

Чтобы оформить опекунство, требуется соответствовать критериям, которые установлены на законодательном уровне. Потенциальный опекун инвалида должен:

• не иметь тяжких болезней;
• завязать дружеские отношения с инвалидом, над которым он желает оформить опеку или попечительство;
• предоставить характеристику с рабочего места, которая будет содержать только положительные отзывы о кандидате в опекуны (как оформить характеристику);
• владеть жильем на правах собственности;
• иметь постоянное рабочее место.

Когда заявитель на предоставление опеки над инвалидом не соответствует какому-либо вышеуказанному требованию, то в его прошении компетентными лицами будет отказано.

Имеет ли право ли пенсионер оформить опекунство над инвалидом?

В настоящем российском законодательстве нет ограничений в том, что пенсионер не может стать опекуном для инвалида. Если человек пенсионного возраста является дееспособным и соответствует иным требованиям, предъявляемым кандидатам от органов опеки и попечительства, то он может взять на поруки подопечного.

Законом определены некие условия для пенсионеров, которые хотят стать опекунами над инвалидом:

• у пенсионера должен наличествовать постоянный доход. Его размер должен соответствовать определенному уровню, установленному органами опеки и попечительства. Доход пенсионера может складываться из различных источников — из пенсии, из заработной платы, из прибыли, получаемой от сдачи собственной недвижимости в аренду и иное;
• человек преклонного возраста не должен иметь судимости, даже в молодости;
• потенциальный опекун пенсионного возраста должен быть здоров и не иметь инвалидности. Согласно положениям закона, люди, имеющие первую группу инвалидности не могут становиться опекунами над несовершеннолетними детьми.

Порядок оформления

Процедура оформления опекунства начинается с признания инвалида частично дееспособным или полностью недееспособным.

Это нужно для того, чтобы правильно установить вид опеки: патронаж или опека в полном объеме. Для установления дееспособности инвалида, его родственники должны подать заявление в суд.

Правом подачи судебного заявления также наделены органы опеки и попечительства, а также медицинские организации.

Судом выносится решение о проведении медицинской независимой экспертизы и на ее основании принимается окончательное решение о признании гражданина недееспособным или частично дееспособным.

После того, как решение суда вступает в законную силу, его направляют в течение трех дней в органы опеки и попечительства. После этого на протяжении месяца инвалиду должен быть назначен опекун. Если нет кандидатуры, то обязанности опекунства возлагаются на специалистов органов опеки и попечительства.

При наличии претендента, он обращается с заявлением и пакетом документов в органы опеки.

При подаче заявления необходимо собрать список документов, как опекуна, так и опекаемого.

Документы претендента:

1. Паспорт;
2. Справка о доходах;
3. Характеристика с места работы;
4. Медсправки с подтверждением отсутствия заболеваний, препятствующих проведению процедуры;
5. Документ, указывающий на отсутсвие судимостей;
6. Автобиография;
7. Согласие на опеку других членов семьи, представленное в письменной форме;
8. Акт обследования места проживания.

В некоторых случаях справку о судимости и о состоянии жилого помещения органы опеки запрашивают самостоятельно.

Документы для инвалида:

1. Документ, удостоверяющий личность;
2. Справка из ПФ о сумме, выплачиваемой пенсии;
3. Справка об инвалидности;
4. Выписка из домовой книги;
5. Решение суда о признании гражданина недееспособным;
6. Документы о праве собственности при ее наличии.

Все документы предоставляются как в оригиналах, так и в ксерокопиях.

В течение семи рабочих дней после подачи заявителем документов, органы опеки проводят обследование жилого помещения на соответствие санитарным нормам, составляют акт и определяют, есть ли препятствия для назначения кандидата опекуном.

Права и обязанности опекуна

С получением ответственности от органов опеки и попечительства по содержанию и обеспечению инвалида, у опекуна возникает ряд прав и обязательств.

Законом предусмотрены следующие права опекуна при оформлении опеки над инвалидом:

• получение от государства различных льгот и пособий;
• обращаться в медицинские центры, где подопечному инвалиду будет оказана соответствующая помощь;
• получение неких льгот на образование.

Опекунам инвалидов законодательством запрещено совершать некие действия, а именно:

• осуществлять сделки, касающиеся имущества подопечного инвалида;
• препятствовать общению между опекаемым несовершеннолетним ребенком-инвалидом и его биологическими отцом и матерью. Опекун должен разрешать общение, если только несовершеннолетний не против;
• подопечный инвалид не вправе рассчитывать на долю собственности в имуществе опекуна;
• официальный представитель человека с ограниченными возможностями не имеет законных прав проводить какие-либо сделки с недвижимым имуществом инвалида, без соответствующего разрешения от органов опеки и попечительства.

Кроме вышеуказанных прав, при взятии недееспособного человека под опеку, на попечителя возлагается перечень обязательств. А именно:

• заботиться об инвалиде;
• предоставлять ему возможность получить образование;
• обеспечивать подопечного всем необходимым для жизни и развития;
• внимательно следить за здоровьем подопечного;
• своевременно ставить учреждение по опеке и попечительству в известность о смене адреса проживания.

Что предусматривает опекунство над инвалидами І-ІІІ групп?

Как было указано выше, опекунство над инвалидом, это выполнение некоторых обязанностей, которые связаны с поддержанием его жизнедеятельности. Законами и другими нормативно правовыми актами нашего государства, установлены четки права и обязанности опекунов.

Обязанности опекунов следующие:

• поддерживать нормальные условия жизни попечителя, то есть готовить ему еду, приобретать продукты питания;
• способствовать его оздоровлению, то есть возить по предоставленным путевкам на курорты и санатории, в медицинские учреждения на обследования;
• поддерживать санитарные нормы мест, где проживает инвалид, в надлежащем состоянии;
• защищать интересы опекаемого во всех государственных органах, и перед третьими лицами.

Но помимо обязанностей, опекуны имеют также и определенные права:

• возможность проживания на жилой площади инвалида, для осуществления постоянного ухода за ним;
• возможность получения денежных выплат из государственного бюджета;
• бесплатный проезд к месту оздоровления инвалида, а также при сопровождении его в общественном транспорте;
• право претендовать на недвижимое и иное имущество инвалида после его смерти, с согласия последнего.

Согласно действующему законодательству, опекунами могут быть как родственники инвалида, так и посторонние лица, и от этого в некоторой мере зависит, в каком размере пособие они будут получать за свои труды.

Опекунам запрещается совершать какие-либо сделки, от имени инвалида, которые могут ограничить его права (например, продавать имущество, сдавать его в аренду). Если в этом возникает необходимость, их необходимо согласовывать с опекунскими органами и инвалидом.

Несмотря на размер выплачиваемого пособия, перечень их прав и обязанностей не меняется, при этом ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязанностей наступает одинаково, как для посторонних лиц, так и для родственников.

Важно знать, что для оформления опекунства, необходимо соответствовать некоторым обязательным критериям, которые четко прописываются действующим законодательством. Не соответствие данным критериям влечет за собой отказ в возможности опекунства.

к оглавлению

Кому можно оформить опеку?

Оформить опеку над инвалидом могут люди, достигшие совершеннолетнего возраста, родственники и посторонние граждане. Основные требования к физическому лицу заключаются в наличии возможности надлежащим образом выполнять свои обязанности и реализовывать права, перечисленные в предыдущем разделе. Категорически не допускается разрешать опеку людям, которые стремятся взять инвалида на попечительство только для получения пособия от государства и причитающихся льгот.

Необходимо подробнее рассмотреть критерии отбора опекуна для каждой группы инвалидности:

1. Инвалиды 1-й группы являются полностью недееспособными и в большей части случаев не могут самостоятельно за собой ухаживать даже в элементарных вопросах (прием пищи, гигиена и т. п.). Поэтому люди, решившие взять попечительство над данной категорией, должны понимать, что это большая ответственность и физическая нагрузка. Опека в таком случае разрешена только дееспособным, крепким совершеннолетним гражданам. Но при отборе такового обязательно учитываются его личные качества, условия проживания (дабы исключить возможность корыстных побуждений), отношения с семьей, состояние здоровья, все личностные качества, которые способны повлиять на работоспособность. Такому же обору подвергаются граждане, которые хотят взять опеку над недееспособными детьми.
2. Инвалиды 2-й группы считаются частично ограниченными и, соответственно, способны выполнять некоторые обязанности по дому и уходу за собой самостоятельно. Но, несмотря на это, данной категории людей также требуется постоянная помощь в поддержании жизненного тонуса и здоровья.
3. Инвалиды 3-й группы в основном являются практически полностью дееспособными и способными самостоятельно следить за домом и за собой людьми. Однако они не могут выполнять некоторые действия, для которых им и может понадобиться помощь. В таких случаях опекуном назначают мать, отца, сестру или других близких родственников.

Примечание: кровные и близкие родственники инвалида, например, родители, бабушка, дедушка, внуки, совершеннолетние дети (часто берут опеку над матерью), сестры имеют большие преимущества на право стать опекуном.

Если вы беспокоитесь о психбольном инвалиде, который большую часть времени находится в специальной лечебнице или стационаре, и хотите оформить на него опекунство, то делать этого не стоит. Без специального образования и знаний вы не сможете оказать необходимую помощь, а вот то учреждение, в котором он находится, сможет.

Диспансеризацией называется полное обследование у медицинских специалистов, при котором выявляют предрасположенность к часто встречающимся болезням, и обнаруживают начало неинфекционных заболеваний и новообразований. Читать подробнее

Кто может быть опекуном инвалида 1 и 2 группы?

Человек, который изъявил желание получить опеку над другим лицом должен отвечать установленным требованиям:

1. На момент подачи документов быть совершеннолетним.
2. Быть дееспособным лицом.
3. Он не должен быть лишённым прав, как отец или мать своих детей.
4. Иметь стабильный заработок.
5. Быть владельцем квартиры (дома) или арендодателем жилого помещения.
6. Не иметь судимости.
7. Отсутствие конфликтных отношений.
8. Отличаться достойными моральными качествами.
9. Положительная характеристика с места работы.

Соответствует претендент на опекунство этим критериям или нет, определяет специалист государственного органа. Также он должен потребовать доказать медицинским заключением доктора нормальный уровень своего физического здоровья.

Выплаты опекунам

Порядок выплат, которые осуществляются государствам при оформлении опеки, регулируются Законом России «Об опеки и попечительстве». Также Правилами, установленными Президентом России, по которым производятся компенсационные выплаты. Кроме этого, на местах при опекунстве над пожилым инвалидом 2 группы выплаты осуществляются по региональным законодательным актам.

Особенности опеки над инвалидами второй группы

Опекунство над инвалидами 2 группы заключается в установлении патронажа. Поскольку такие люди с ограниченными возможностями являются дееспособными, то помощника они выбирать вправе сами. С тем, кто будет осуществлять уход, заключается договор, пункты которого полностью соответствуют нормам гражданского права, регулирующим заключение соглашений. В отличие от полной опеки, помощник не выступает от имени подопечного в сделках, а может совершать их только с согласия и в интересах человека, находящегося под патронажем.

Такая форма заботы предполагает оплату услуг по оказанию помощи инвалиду. Так, на 2016 год помощнику полагается 1200 рублей.

Критерии, по которым отбирается претендент, совпадают с требованиями к опекуну. Вместе с тем, в силу отсутствия при патронаже возможности участвовать в сделках и использовать имущество, деньги опекаемого,  отбор все же менее жесткий. Так, одним из критериев, предъявляемых к помощнику, является его совершеннолетие. Вместе с тем, на практике известны случаи, когда подростки с детства заботятся о своих братьях и сестрах со статусом инвалидности.

Пример. 15-летний подросток, учащийся в 10-ом классе среднеобразовательной школы, с 7 лет осуществляет уход за старшим совершеннолетним братом, инвалидом по зрению. Брат нуждается в помощи со стороны постоянно, его комната оснащена необходимыми техническими средствами, приспособлениями, но полностью обслужить себя самого он все же не в состоянии. Подросток обратился в органы опеки по месту жительства и оформил опекунство над своим братом – инвалидом 2 группы в форме патронажа, после чего стал получать выплату 1200 рублей. Таким образом, действие нормы Трудового кодекса РФ о возможности граждан с 15-летнего возраста заключать договора на выполнение работ, не причиняющих вред, помогло в данном случае оформить заботу над нуждающимся в ней братом в официальном порядке.

Патронаж как форма поддержки ограниченных в своих возможностях людей предполагает:

• помощь только совершеннолетним, дееспособным гражданам названной категории;
• составление договора доверительного управления. Так, например можно сдавать жилье или автомобиль внаем другим лицам за вознаграждение, которое передается подопечному, если такая возможность предусмотрена договором. Конечно, на практике встречаются множество нюансов, которые регулируются нормами гражданского законодательства. Так, если гражданин не проявил должной внимательности по управлению имуществом человека, находящегося под патронажем, он должен возместить убытки. Пример. У инвалида 2 группы имеется склад. По договору доверительного управления, заключенного в рамках патронажа, обязанность патрона заключалась в нахождении клиентов на аренду данного склада, тщательной проверки заключаемого договора аренды, получения арендной платы установленного доверителем размера (30000 рублей в месяц) и передачи ее хозяину. Вопреки пунктам договора, помощник сдал в аренду склад своему близкому родственнику, за 15000 рублей, а подопечному сказал, что клиентов нет и склад не сдается. В итоге по судебному решению с патрона были взысканы недополученные собственником-инвалидом денежные средства из расчета 30000 рублей за каждый месяц со дня сдачи в аренду. На основании этих обстоятельств подопечный написал заявление органу опеки о расторжении договора с помощником, ввиду существенных нарушений с его стороны;
• составление договора поручения. Так, оформивший патронаж гражданин выполняет некоторые обязанности в быту, которые предусмотрены таким соглашением (уборка, стирка, обеспечение продуктами, прогулки и т.д.);
• составление любого другого договора (например, на оказание услуг). Так, можно составить соглашение о производстве косметического ремонта, выгула собаки и т.д.;
• отчет перед подопечным о своей деятельности в строгом соответствии с заключенными договорами.

Что нужно для оформления патронажа? Процедура проста:

• придти в орган опеки по месту жительства инвалида;
• написать свое согласие быть помощником, получить от последнего согласие о том, что возражений против вашей кандидатуры нет;
• предоставить свой паспорт, а также те документы, которые обязательны к предоставлению при опекунстве.

Сотрудники социальных организаций, фактически осуществляющие уход за людьми с ограниченными возможностями, не имеют права взять под патронаж таких лиц.

Необходимые документы

Претенденту потребуются подготовить такую документацию:

• паспорт;
• документальное подтверждение, что будущий опекун не был осуждён в прошлом;
• справка о состоянии здоровья из медицинского учреждения или выписка из медицинской карточки (не допускается наличие болезней, которые могут помешать опекать подопечного);
• автобиография;
• заключение, сделанное специалистом после осмотра условий, в которых проживает заявитель;
• письменное согласие остальных людей, которые проживают с претендентом;
• характеристика с предприятия, где работает претендент.

Оформляя опекунство над инвалидом 2 группы по психическому заболеванию, также следует подготовить документы подопечного.

В пакет документации входит:

• документ, который удостоверяет личность;
• решение судебного органа, которым человек признаётся недееспособным;
• документ из Пенсионного Фонда, который содержит информацию о получаемой государственной помощи по инвалидности (размер пенсии пенсионера);
• справка о признание человека инвалидом;
• выписка из домой книги;
• письменные сведения о наличии имущества (движимое, недвижимое).

Документы нужно продублировать и взять с собой их оригиналы. Когда госуслуга имеет положительное решение, опекуну выдают удостоверение. Если принято решение отказать, человека письменно уведомляют об этом и разъясняют причины.

Порядок оформления опеки над инвалидом

Чтобы стать опекуном для недееспособного человека, необходимо следовать определенному порядку действий.

Пошаговая инструкция становления опекуном над инвалидом:

• 1 этап заключается в посещении потенциальным опекуном двух инстанций:
  • обращение в поликлинику. В медицинском учреждении он должен пройти обследование, в результате которого будет сделано заключение, что он является полностью здоровым;
  • обращение в УВД. В данном учреждении он должен получить справку, свидетельствующую о том, что у кандидата в попечители нет судимостей.
• 2-ой этап заключается в направлении обращения в органы опекунства и попечительства. После обращения, уполномоченные лица проводят проверку условий проживания кандидата, изучаются его доходы и иные обстоятельства его жизни.

В случае, когда все инстанции посещены потенциальным опекуном, ему нужно подать пакет документации на рассмотрение в органы опеки и попечительства и остается ожидать вынесения решения. Сотрудники опекунского учреждения принимают решение в течение 6-8 месяцев со дня обращения.

Опека над инвалидом 1 группы

Существует три группы инвалидности — первая, вторая и третья. Инвалиды первой степени являются полностью недееспособными, они нуждаются в определенной помощи со стороны. Здравомыслящие граждане, имеющие первую группу инвалидности вправе выбирать себе опекуна, обычно им выступает близкий родственник. В остальных случаях он будет назначен в соответствии с постановлением судебной инстанции.

По закону, следующие лица могут получить статус инвалида первой группы:

• граждане в возрасте от 18 лет, но утратившие дееспособность;
• лица, признанные инвалидами данной группы с детства. С возрастом их группа сохраняется. В остальных случаях, первая группа присуждается человеку на два года, затем необходимо ее подтверждение.

Когда человек стал опекуном инвалида первой группы, на него возлагаются обязательства, такие как — оказание моральной поддержки гражданину с ограниченными способностями, уход, предоставление достойных условий для благополучной жизни.

Законодательство запрещает опекуну лица с ограничениями первой степени:

• получать пенсию опекаемого;
• претендовать на получение наследства от подопечного лица;
• распределять личные средства опекаемого по своему усмотрению.

Становление опекуном недееспособного человека первой группы возможно в период 30 дней после того, как судебная инстанция вынесет окончательное решение, что подопечный является инвалидом первой группы. После полученного решения нужно оформлять прошение в органы опеки и попечительства.

По закону, оформить опекунство над инвалидом первой группы могут люди:

• совершеннолетние;
• не судимые;
• дееспособные полностью;
• не стоящие на учете в ПНД;
• обладающие высокими моральными устоями.

Чтобы стать опекуном (попечителем), нужно пройти некоторые этапы:

• успешно пройти мед обследование и получить свидетельство, подтверждающее наличие хорошего здоровья;
• подать конкретные документы для установления опекунства над человеком с ограниченными возможностями;
• получить одобрение или отказ от опекунского учреждения.

Для оформления опеки потенциальному попечителю требуется собрать бумаги:

• паспорт;
• акты о своих доходах;
• справку из мед. учреждения;
• ИНН;
• иная документация.

Кроме своих документов, ему потребуется предоставить личную документацию лица со статусом инвалида первой группы, которого он хочет взять под опеку.

Над инвалидом 2 группы

Наличие инвалидности второй группы означает, что человек полностью или в частичной форме стал недееспособным. Законодательством предусмотрено два способа оказания помощи и содержания инвалидов второй группы:

• опекунство. Медицинским учреждением назначается определенное лицо, которое будет оказывать помощь инвалиду второй степени. Опекаемый не сам выбирает себе покровителя;
• патронаж. В данном случае, инвалид второй группы сам вправе выбрать человека, который будет осуществлять за ним уход.

Подтверждать вторую степень инвалидности необходимо раз в 12 месяцев. В остальном, процедура оформления опекунства в попечительском учреждении над инвалидом второй группы не отличается от процедуры, когда в качестве подопечного выступает человек с первой группой нетрудоспособности.

Список документов

Оформление статуса опекуна требует сбора определенного пакета документов. В органы опеки и попечительства предоставляются личные бумаги, как потенциального попечителя, так и опекаемого инвалида.

Список документов для получения права опеки над инвалидом:

• от опекуна:
  • удостоверение личности;
  • заявление. Скачать образец заявления можно по ссылке;
  • справка о получаемых доходах;
  • бумаги об отсутствии судимостей;
  • характеристика с места официальной работы;
  • медицинские сведения о здоровье;
  • письменное разрешение членов семьи потенциального попечителя о взятии инвалида под опеку;
  • акты о заключении или расторжении брачного союза;
  • ИНН;
  • данные о месте проживания.
• от опекаемого инвалида:
  • паспорт;
  • справку о наличии определенной степени инвалидности;
  • документ о получении пенсии. Получение данного акта возможно в ПФР;
  • выписка из домовой книжки;
  • акты, свидетельствующие о наличии недвижимого имущества в собственности у инвалида;
  • постановление суда, в котором указано, что данное лицо недееспособное и нуждается в посторонней помощи.

Перечень вышеназванных актов нужно подавать в органы опеки и попечительства в оригинале + ксерокопии. Уполномоченные лица сообщают решение об удовлетворении прошения или об отказе в течение 15 дней со дня подачи надлежащего пакета актов.

Если кандидат в опекуны получает отказ, то он вправе попытаться его обжаловать.