Как признать дом аварийным и подлежащим сносу

Проживать в аварийном жилье не комфортно, да и небезопасно. В каждом субъекте РФ действует своя программа, предусматривающая расселение граждан из помещений, не отвечающих нормам. Как в 2019 году признать дом аварийным?. Вопрос, как признать жилье ветхим или аварийным и получить новую квартиру, волнует многих граждан, поскольку проблема непригодного к проживанию жилья давно стоит остро и не теряет свою актуальность уже много лет.

Экспертиза о признании дома аварийным

Экспертиза о признании дома аварийным — это основной документ, который необходим для принятия решения по непригодности проживания в данном многоквартирном доме. В целях проведения экспертизы дома на предмет его аварийности проводятся проектно — изыскательные работы по выявлению повреждений несущих элементов конструкций дома. В случае, если повреждения вышеуказанных конструкций выше нормы, то в заключении делается вывод о его непригодности к проживанию в многоквартирном доме. Чаще всего дома признаются аварийными, если процент износа дома составляет 70 и выше процентов. Полномочиями по проведению экспертизы обладает организация только с соответствующей лицензией на проведение таких работ. Если объект является памятником архитектуры, то на проведение такой экспертизы должна быть отдельная лицензия.

Что такое аварийный и ветхий дом

Что подразумевается под ветхим и аварийным зданием? Этот вопрос волнует многих владельцев непригодного к жизни жилья. По большей части к ветхим домам относят те сооружения, износ конструкций которых составил более 70%, но сносу они не подлежат и считаются вполне пригодными для проживания. Само по себе понятие ветхого жилья не раскрывается ни в одном законодательном акте РФ, зато оно широко применяется в названии различных законов и федеральных программ, согласно которым ветхое жилье подлежит обязательной регенерации, а его собственники должны быть расселены.

Какое жилье считается ветхим

Согласно Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД , ветхим признается жилье, износ которого составляет:

• для деревянных сооружений – свыше 65%;
• для каменных зданий – около 70%.

Вместе с износом жилищных зданий их основные конструкции должны быть достаточно прочными, чтобы гарантировать устойчивость всего дома, но независимо от этого здание давно не удовлетворяет эксплуатационные требования и не соответствует установленным нормам. Встает вопрос, как признать жилье ветхим? Считаться ветхим может только жилье, степень износа которого не меньше 70%. Для определения степени износа проводится обследование дома на предмет его соответствия всем нормам и требованиям, установленными законодательными актами и только потом комиссия считает износ и составляет заключение. Все это сугубо субъективно, поэтому решается этот вопрос сообща.

Понятие аварийного жилья

В этом же Методическом пособии имеется и определение аварийного жилья, согласно с которым:

Аварийное состояние здания – это состояние жилого помещения, более половины комнат (жилых помещений) и главных несущих конструкций находится в аварийном состоянии и представляет реальную угрозу жизни и здоровью жильцов. При аварийном состоянии определенная часть жилых помещений и несущих конструкций вследствие износа и негативного воздействия внешних факторов имеют характерные и значительные отклонения от норм и требований, а также деформации и повреждения, которые могут привести к аварийному состоянию жилья и нести угрозу здоровью и жизни проживающих в нем людей.

Отличие аварийного жилья от ветхого

Разница между аварийным домом и ветхим состоит в том, что ветхое жилье характеризуется и определяется исключительно его высокой степенью износа строительных конструкций, что не несет в себе опасности обрушения стен и перегородок здания и не представляет опасности для здоровья и жизни проживающих. А аварийное жилое здание обязательно должно иметь сильные деформации и повреждения конструктивных элементов, из-за которых проживание в этом помещении становится крайне опасным для жизни и пришло в полную непригодность.

Исходя из определений ветхого и аварийного жилья, износ выше 70% не является достаточным основанием для признания дома аварийным, непригодным и опасным для проживания в нем. Согласно законодательству РФ аварийным признается здание, которое подлежит сносу или обязательной реконструкции, специально созданной комиссией или компетентными государственными органами, уполномоченными на проведение госконтроля.

Другими словами отличие ветхого дома от аварийного заключается только в том, что в ветхом еще можно жить, поскольку оно еще может прослужить некоторое время и не завалится в самый неподходящий момент. А вот аварийное жилье представляет серьезную угрозу жизни жильцов, поэтому их расселение в данном случае носит обязательный характер.

Даже в условиях кризиса идея открыть SPA-салон может оказаться именно тем стартапом, который будет приносить вам хорошую прибыль. Желаете иметь свое дело и размышляете над тем, как открыть спа салон? В статье вы узнаете с чего начать и насколько выгодно владеть собственным бизнесом. Читать подробнее

Основания признать дом непригодным для проживания

Права жильцовПосле признания жилья аварийным и подлежащим расселению и сносу, жители имеют право получить взамен аналогичное жилье, равноценное по площади и удобствам. О предоставлении жилья взамен аварийного жилья читайте в статье Согласно пункту 33 Положения, утвержденного указанным постановлением, признание жилья непригодным для проживания реализуемо, если:

• дом не подлежит восстановлению после взрыва, пожара, стихийного бедствия;
• здание находится под угрозой разрушения при техногенной аварии, вероятность которой высокая ввиду участившихся природных катаклизмов;
• дом находится на территории с высоким риском снежной лавины, селевого потока, оползней, паводков;
• деформирован фундамент либо конструктивные элементы здания;
• дом расположен рядом с источником шума, превышающего допустимый лимит в 55 децибел;
• близко к дому находится линия электропередач либо сооружение для передачи переменного электротока;
• на специально отведенной территории рядом со зданием осуществляется промывка и очистка мусоропроводов;
• дом не отвечает гигиеническим требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам.

Непригодным признают также жилье со степенью износа не менее 70% для каменных домов или 65% – для сооружений деревянных либо из местных материалов, а также мансард.

Здание признается подлежащим сносу, если решить проблему по закону о капремонте 271-ФЗ путем капитального ремонта или реконструкции технически невозможно либо экономически нецелесообразно.

Необходимые документы для признания жилья аварийным и подлежащим сносу

В некоторых ситуациях межведомственной комиссии необязательно совершать выезд для осмотра дома – решение можно принять и на основании предоставленных документов.

Для полноты проведения процедуры признания жилого помещения аварийным, собственнику требуется вместе с заявлением о таком признании предоставить следующую документацию:

• Копии документов, указывающих на право собственности в отношении жилого помещения, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• Копии техпаспорта;
• Планы помещений, предоставленные БТИ;
• Документы за последние 3 года, свидетельствующие об общих осмотрах жилого помещения и о проведенных ремонтных работах;
• Заключение санитарно-эпидемиологической службы;
• Заключение противопожарной службы;
• Заявления, письма, жалобы жильцов на условия проживания, если есть таковые;
• Заключение проектно-изыскательной службы о техническом состоянии здания. Такой службе необходимо иметь лицензию на осуществление подобного вида деятельности;
• Иные документы, если есть необходимость.

Вся предоставляемая документация должна быть должным образом оформлена, должны присутствовать подписи и печати. Узнайте, можно ли продать долю ребенка в квартире и насколько сложно это сделать?

Как не стать жертвой мошенников при продаже недвижимости, вы узнаете в нашей статье!

Как использовать передаточный акт и каково его главное назначение? Ответ в материале на нашем сайте.

Права собственников и нанимателей дома подлежащего сносу

Для начала стоит отметить, что проживающие в аварийном помещении люди по закону делятся на две основных группы, права каждой из которых регламентируются законодательными актами отдельно:

• собственники (владельцы) жилья;
• наниматели (лица, проживающие в неприватизированном доме или квартире на основании договора социального найма).

Права собственников, дом которых на законных основаниях признан подлежащим сносу и опасным для жизни, регламентированы законом РФ № 185-ФЗ (от ), а права нанимателей разъясняются статьями 86 и 87 Жилищного Кодекса РФ.

Мнение экспертаЮрист КонсультантБесплатно помогу и отвечу на ваши вопросыЗадать вопросДанная статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к нашему консультанту совершенно БЕСПЛАТНО!

Права и обязанности проживающих в доме

Если жилое здание, в котором последнее время проживали наниматели, было официально признано аварийным, то они имеют полное законное право на получение другого жилья по тому же самому договору соцнайма. Новое жилье должно:

• быть благоустроенным;
• жилплощадь должна быть не меньше, чем в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу;
• отвечать всем установленным законодательством нормам и требования безопасности;
• располагаться в пределах одного и того же населенного пункта (города, села, поселка).

Важно! Расселение людей из аварийного жилья не является актом улучшения существующих жилищных условий, поэтому замена жилья будет произведена на жилое помещение, равнозначное по площади того, в котором ранее ютилась семья или наниматели.

Если до признания жилого здания аварийным и переселения его жильцов в равнозначное по площади жилье, собственники или наниматели стояли в очереди на получение более просторного дома с целью улучшения жилищных условий, то вынужденное их расселение их из ветхого дома не лишает их права и дальше состоять в этой очереди.

Права собственников

Собственниками жилья являются владельцы только приватизированных квартир и домов. Лица, принадлежащие к данной категории, имеют полное право на выкуп у них аварийного жилья или на получение нового дома (квартиры) в свою собственность. Замена жилья в этом случае будет расцениваться как выкуп, только расчет в данном случае будет осуществляться не деньгами, а недвижимым имуществом. Все детали предстоящего выкупа (сроки, стоимость и др.) оговариваются в соответствующем соглашении с собственником аварийного дома. В случае несогласия собственника с решением соответствующих компетентных органов и отсутствия компромиссного варианта, местные власти имеют право обратиться в суд для решения данного вопроса. Иск в суд может быть подан в течение первых двух лет с момента уведомления собственника о принятом решении комиссии.

Важно! Собственники приватизированной недвижимости имеют больше прав и могут даже диктовать свои условия, поэтому многие владельцы после признания их жилья непригодным для жизни в последний момент занимаются приватизацией и оформлением соответствующих документов.

Как признать дом ветхим и подлежащим сносу

Жилье признается ветхим или вообще непригодным для проживания в нем в установленном жилищным законодательством порядке. Собственник аварийного жилого здания имеет полное право по собственной инициативе подать заявление в соответствующие органы об обследовании и признании его дома непригодным для жизни.

Куда нужно обратиться

Для признания жилья ветхим необходимо обратиться в Департамент жилищной политики, региональную жилищную инспекцию или любой другой уполномоченный орган и оформить заявление. Оно направляется в специальную межведомственную комиссию по оценке соответствия дома требованиям, установленным законодательными актами РФ, которая и будет оценивать фактическое состояние сооружения, соблюдая все требования и нормы, и оформлять официальное заключение. В состав комиссии входят представители Роспотребнадзора, МЧС, местной администрации, жилищной инспекции и другие ведомства, которые так или иначе могут быть причастны к данному делу.

Заявление оформляется в свободной форме и пишется от руки, после чего по почте отправляется комиссии в виде почтового письма или при возможности лично вручается в руки ответственному уполномоченному лицу этой комиссии. Но на сегодняшний день есть возможность упростить эту процедуру и составить письмо в электронном виде, подписать его электронной подписью и переслать по электронной почте или через Портал Государственных услуг.

Читайте также: Нормы предоставления жилья при расселении из аварийного дома

Список документов

Вместе с заявлением собственника непригодного и опасного для жизни жилища, необходимо подать следующие документы:

• заключение о фактическом состоянии жилого помещения, составленного специальной организацией;
• заявления с жалобами и претензиями, просьбами и другими формами выявления недовольства жильцов дома его непригодным для жизни состоянием (если таковые имеются и если заявитель решил, что это может повлиять на решение комиссии);
• заверенные копии документов, подтверждающих право собственности заявителя на дом или квартиру (подача этого документа не есть обязательной, но может положительным образом сказаться на скорости принятия решения).

Если межведомственная комиссия решит, что этих документов недостаточно, чтобы признавать жилье непригодным для жизни, она вправе затребовать от заявителя предоставить еще:

• технический паспорт здания;
• кадастровый паспорт;
• договор социального найма, на правах которого человек проживает в данном доме (касается только нанимателей) и другие документы.

Основания для обращения в межведомственную комиссию

Основаниями для обращения в специальные органы с целью признания дома аварийным является целый ряд определенных факторов:

• жилое здание должно находиться на территории, предрасположенной к различным природным катаклизмам (селевые потоки, оползни, паводки и снежные лавины);
• дом построен в местности с высокой степенью вероятности разрушения и деформации в случае техногенных аварий;
• жилое помещение сильно повреждено вследствие геологических факторов и явлений и не подлежит реставрации;
• расположение жилого дома на очень близком расстоянии к высоковольтным линиям;
• сооружение находится достаточно близко к автомагистрали, из-за чего внутри него отмечаются высокие шумовые показатели, что превышают установленную норму (55 децибел);
• проживание в доме с явными признаками нарушения санитарно-эпидемиологических норм и элементарных требований гигиены;
• существенные повреждения и деформации основания здания (фундамента) или основных несущих конструкций.

Процедура рассмотрения заявления и принятия решения по нему занимает до 30 дней. В результате комиссия обязана вынести одно из следующих решений:

• признать помещение непригодным и небезопасным для проживания в нем людей;
• сообщить о необходимости проведения капитального ремонта;
• объявить о необходимости реконструкции дома;
• сообщить о необходимости проведения дополнительного обследования жилья.

Если заявитель категорически не согласен с вынесенным «приговором» межведомственной комиссии, он имеет право обжаловать решение в суде.

Признаки аварийного дома

Согласно положениям, указанным в Жилищном Кодексе, аварийной признается недвижимость, которой присущи следующие особенности:

1. Весь дом или некоторые его части изношены и более не могут использоваться.
2. По санитарным показателям, комнаты в помещении имеют опасный для жизни человека микроклимат и не пригодны для проживания.
3. Здание находится в потенциально опасной зоне, где часто возникают катаклизмы, предотвращение которых является невозможным.
4. Здание расположено на участке, где может возникнуть техногенная катастрофа.
5. Дом находится рядом с сооружениями, совершающими передачу переменного тока.
6. Недвижимость сильно пострадала в результате сильного пожара/взрыва и уже не подлежит капитальному ремонту.
7. Недвижимость расположена неподалеку от магистрали и уровень шума от дорожного движения превышает допустимые нормы (признается здание аварийным только в том случае, если устранить проблему с помощью дополнительных конструкций невозможно).

Не выйдет признать недвижимость, как аварийное жильё в следующих случаях:

1. В 1 – 2-этажном доме отсутствует система водоснабжения и канализация.
2. В многоэтажном доме (больше 5 этажей) не работает лифт, но оно полностью не эксплуатируется.
3.  Фактическая площадь комнат в недвижимости меньше, чем та, которая была указана в плане строительства.

В список аварийных домов, как правило, включают только ту недвижимость, в которой устранить поломку/дефект уже невозможно. Если же состояние дома нормальное, но есть небольшой изъян, то просто проводится капитальный ремонт.

Как правильно написать заявление на отпуск без содержания, на какой срок можно писать и можно ли на 1 день, за сколько дней до начала отпуска пишется, образец заявления о досрочном выходе из отпуска. Заявление на отпуск без содержания: 23 категории граждан, которые имеют законное право на такой отпуск + 5 правил, касающихся такого запланированного отдыха + 7 особенностей составления документа. Читать подробнее

Общие аспекты

В РФ уже достаточно долгое время действует программа по сносу аварийного жилья. Но за счет достаточно медлительного исполнения программы переселено незначительное количество граждан.

В соответствии с условиями программы переселение происходит так:

1. Формирование региональной программы, цель которой в ликвидации аварийного жилья.
2. Создание перечня аварийного и ветхого жилья.
3. Принятие решения о полном снесении дома или его реконструкции.
4. В случае предполагаемого сноса здания осуществление поиска равноценной жилплощади.

Как правило, жилплощадь подбирается там же, где и ранее проживали граждане.

Но по желанию граждан и на основании полученного от них заявления может приниматься решение о переселении в иное место жительства.

Каждый гражданин вправе уточнить сведения о внесении его дома в список аварийного жилья.

Но нужно учитывать, что переселение по причине аварийности дома ни в коей мере не является способом улучшения жилищных условий. При распределении предоставляемого жилья учитывается площадь прежнего жилища.

И получит гражданин ровно столько квадратных метров, сколько у него и было. И никакие учетные нормы здесь роли не играют.

Если человек пожелает получить жилье большей площади, то за лишние квадратные метры ему придется заплатить личными средствами. Что по поводу типа жилья, то здесь также отсутствуют строгие параметры.

Основные понятия

Когда речь заходит об аварийности жилья, то следует различать два основных определения. Это жилье «аварийное» и «ветхое».

Это отнюдь не одно и то же, как думают некоторые малоосведомленные граждане. В зависимости от официального статуса постройки находится то, какие последствия наступят.

Главное различие – из аварийного дома жильцы должны быть расселены, а из ветхого нет. Аварийным считается здание, какое непригодно к проживанию в принципе.

То есть имеются деформации конструкций, дом расположен в опасной зоне или серьезно нарушаются санитарные требования.

Жилье ветхое комфортным тоже не назовешь. Но проживание в нем для жизни не опасно.

Даже если дом признан ветхим на 70%, но отсутствует угроза разрушения или условия проживания не угрожают здоровью граждан, то причины для срочного расселения отсутствуют.

Критерии оценки здания

Основания для признания жилья аварийным приведены в Постановлении Правительства РФ № 47. Это:

Аварийным признаваться может и не весь многоквартирный дом, а только его часть. Например, отдельное жилое помещение признается аварийным по причине аварийности межэтажного перекрытия.

Правовые нормы

Проблема с ветхим и аварийным жильем в России стоит весьма остро. По этой причине с 2010 года по Указу Президента действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Первоначально срок действия программы предполагал окончание ее в 2015 году, но позже она была продлена до .

Далее программа продолжит свое действие уже в рамках региональных программ. Основной целью программы является расселение граждан из жилья, не отвечающего нормам безопасности.

Таким образом, граждане вправе требовать у местных властей обследования своего жилья при наличии оснований на признание его аварийным.

Критерии оценки здания

Критерии определения и признания жилого здания аварийным регламентировано Постановлением Правительства РФ №47. Согласно с этим Постановлением непригодными для эксплуатации и проживания являются такие здания:

• ветхие дома с износом свыше 70%;
• жилища, находящиеся в аварийном состоянии, то есть таком, которое представляет явную угрозу проживающим в таких помещениях;
• дома, которые находятся вблизи транспортных магистралей (шоссе, железнодорожная линия, аэропорт), пожаро-взрывоопасных или санитарно-защитных зон, промышленных предприятий, инженерных сетей и в других местах, запрещенных для строительства жилых объектов;
• жилые помещения, находящиеся рядом с угольными или сланцевыми шахтами, в местах оползней, снежных лавин, селевых потоков и других стихийных явлений (паводки, затопления);
• дома, расположенные в экологически неблагополучной зоне;
• жилища, находящиеся в значительном отдалении от инженерных коммуникаций, вследствие чего отсутствует возможность предоставления в эти дома коммунальных услуг (электричество, отопление, водопровод и т.д.).

Важно! Если речь идет не о частном, а о многоквартирном доме, то аварийным может быть признан не весь дом, а лишь часть его (конкретные конструкции, квартиры или комнаты). В большинстве случаев из-за аварийного состояния межэтажного перекрытия.

Порядок признания аварийным

Многоквартирного дома

Алгоритм следующий:

1. Владелец квартиры или – еще лучше – собрание жильцов составляет заявление в администрацию о признании дома аварийным. Вместе с заявлением подаются подтверждающие документы.
2. Собирается межведомственная комиссия, которая принимает решение о принятии заявления и запросе необходимой дополнительной документации.
3. После принятия бумаг комиссия, состоящая из уполномоченных экспертов градостроительного отдела администрации, санэпидемнадзора, пожарной службы, специалистов ЖЭУ и других организаций обследует дом.
4. После обследования комиссия составляет акт в трех экземплярах. Один остается у комиссии, второй передается в администрацию, а третий – жильцам дома, которые на общем собрании решают будущее дома.
5. Ответ в течение 5 дней передается в администрацию, и она должна в разумные сроки решить вопрос с расселением жильцов и сносе дома.

В приведенном примере описана процедура, если и комиссия, и жильцы посчитали нужным снести дом.

Вместе с тем могут быть приняты и другие решения:

• дом может соответствовать нормативным требованиям, и его снос неразумен;
• в здании может быть проведен капитальный ремонт или реконструкция, в результате чего дом станет соответствовать нормам;
• дом может быть признан не пригодным к проживанию, но его техническое состояние удовлетворительное – в таком случае он переводится в нежилой фонд, а жильцы расселяются.

Частного дома

Снос дома, расположенного на частной земле, может быть инициирован только его собственником, в то время как о необходимости сноса многоквартирного дома может заявить любая уполномоченная служба.

В целом процедура принятия решения о сносе аварийного частного дома такая же, за несколькими отличиями:

• собственник должен быть допущен к работе комиссии;
• если дом сносится, то администрация должна выкупить у собственника земельный участок и самостоятельно произвести снос;
• если выплатить денежную компенсацию не представляется возможным, то собственнику должны предоставить равноценный по площади участок.

При несогласии владелец частного дома имеет право оспорить решение комиссии и в суде, при этом назначается повторная проверка с участием уже других экспертов.

Муниципального дома

Решение о сносе муниципального дома администрация принимает самостоятельно. Конечно, потребуется собрать комиссию, которая составит соответствующий акт.

Однако мнения жильцов никто спрашивать не будет. Также жители домов не могут опротестовать решение комиссии – основным заказчиком является городская администрация, соответственно, обращаться в суд – это ее прерогатива.

Единственное, что могут оспорить жильцы – процедуру расселения. В соответствии с законом муниципалитет должен предоставить обитателям дома аналогичное социальное жилье на прежних условиях. Если дают квартиру поменьше или вовсе расторгают договор без предложения заключить новый, то нужно идти разбираться в суд.

Сроки сноса непригодного для проживания дома

Законодательство РФ не устанавливает никаких конкретных временных рамок для сноса аварийных зданий. Сроки определяются территориальными уполномоченными органами с соблюдением всех норм и правил. Для определения точных сроков сноса аварийных домов:

• разрабатываются специальные региональные программы по сносу непригодных для жилья зданий;
• формируется специальный фонд, для которого выделяются средства из регионального бюджета (в индивидуальных случаях для этого задействуются и средства из федеральной казны);
• планируется и разрабатывается проект по строительству новых домов.

Узнать точные сроки, когда планируется снести то или иное аварийное жилое здание, можно на официальных сайтах соответствующих ведомств. Если инициатором признания дома были собственники жилья, то на определение сроков сноса также будет влиять длительность процедуры расселения жильцов.

Признание дома аварийным

Существуют ряд признаков и критериев, наличие которых говорит о необходимости признать дом аварийным и подлежащим сносу.

Вопрос о присвоении жилому зданию такого статуса решают местные исполнительные власти на основе заключения межведомственной комиссии.

Основаниями в данном случае могут быть выявленные вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов из-за:

1. Ухудшения состояния здания в связи с его физическим износом, которое приводит к снижению до опасного уровня надежности сооружения, его прочности и устойчивости строительных конструкций и фундамента;
2. Перемен в окружающей среде и показателей микроклимата жилья, не позволяющие соблюдать необходимые санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы;
3. Техногенных катастроф и природных катаклизмов, в результате которых здание настолько повредилось, что восстановлению уже не подлежит, либо высокая вероятность наступления таких ситуаций;
4. Расположения рядом с воздушными средствами передачи переменного тока;
5. Разрушений жилого помещения при причинам пожаров, взрывов, аварийных ситуаций;
6. Выхода окон жилых помещений на магистрали, в результате чего уровень шума превышает нормы, при этом улучшение ситуации путем построения инженерных конструкций не представляется возможным.

Такие ситуации требуют немедленного перемещения жителей квартир из аварийного жилья в течение 48 часов.