Как рассматривается кассационная жалоба

Проиграли в суде первой инстанции и в апелляции, а решение суда вступило в законную силу? У Вас есть возможность подать жалобу в кассационный суд. В нашей новой статье мы расскажем, как это сделать. - материал компании «Гестион». Кто рассматривает кассационную жалобу по гражданскому делу? Что делать в случае отказа в передаче на рассмотрение? О сроках и порядке в статье.

Срок кассационного обжалования в гражданском процессе

Обращаясь в суд с кассационной жалобой важно не пропустить процессуальный срок обжалования вступивших в законную силу судебных актов, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, который составляет шесть месяцев.

При этом данный срок следует исчислять со дня вступления в законную силу обжалуемых судебных актов (см. ч.1, 2 ст. 376 ГПК РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» даны подробные разъяснения относительно исчисления срока кассационного обжалования, которые следует учитывать при обращении в суд кассационной инстанции.

В пункте 10 вышеуказанного Постановления Пленума Верховный суд Российской Федерации указывает на то, что исходя из положений части 2 статьи 376, пункта 3 части 1 статьи 379.1, статьи 382, пункта 6 части 1 статьи 390 ГПК РФ шестимесячный срок для кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений является единым для обжалования судебных постановлений в кассационном порядке, и подача кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию по административным делам, в Судебную коллегию по гражданским делам или в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации после обжалования судебных постановлений в президиум областного или равного ему суда не влечет за собой его исчисление заново.

Указанный шестимесячный срок начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока (часть 3 статьи 107, часть 5 статьи 329, статья 335 ГПК РФ). При этом объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок не более чем пять дней (статья 199 ГПК РФ) не продлевают дату его вступления в законную силу.

Если после вынесения апелляционного определения суд апелляционной инстанции рассмотрит апелляционные жалобу, представление, поступившие от других лиц, которым был восстановлен срок на подачу апелляционных жалобы, представления, шестимесячный срок для обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений следует исчислять со дня, следующего за днем принятия последнего апелляционного определения.

В случае вынесения судом апелляционной инстанции дополнительного апелляционного определения (часть 4 статьи 1, статья 201 ГПК РФ) шестимесячный срок на кассационное обжалование основного апелляционного определения и дополнительного апелляционного определения начинает течь со дня, следующего за днем вынесения дополнительного апелляционного определения.

Вместе с тем, если судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении заявления о вынесении дополнительного апелляционного определения, срок на подачу кассационной жалобы исчисляется со дня, следующего за днем вынесения основного апелляционного определения.

Срок на подачу кассационных жалобы, представления не считается пропущенным, если они были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 3 статьи 108 ГПК РФ). В этом случае дата подачи кассационных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.).

При исчислении шестимесячного срока необходимо иметь в виду, что время рассмотрения кассационных жалобы, представления в суде кассационной инстанции не учитывается.

Вместе с тем, если кассационные жалоба, представление были возвращены без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьей 379.1 ГПК РФ, то время, в течение которого решался вопрос о возвращении жалобы, представления, не подлежит исключению при подсчете шестимесячного срока.

Как следует из разъяснений пункта 10 Постановления Пленума, в силу положений пункта 3 части 1 статьи 379.1 ГПК РФ кассационные жалоба, представление, поданные по истечении шестимесячного срока, подлежат возвращению без рассмотрения по существу, если к ним не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока.

В соответствии с частью 4 статьи 112 ГПК РФ заявление лиц, указанных в части 1 статьи 376 ГПК РФ, о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью 2 статьи 376 ГПК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Исходя из положений части 4 статьи 112 ГПК РФ этот срок может быть восстановлен по заявлению как физического, так и юридического лица и только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы в установленный срок.

В отношении физических лиц, участвующих в деле, к таким обстоятельствам, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой в суд.

Нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и тому подобные обстоятельства не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока кассационного обжалования.

При рассмотрении заявления о восстановлении срока для подачи кассационных жалобы, представления суд не вправе входить в обсуждение вопроса о законности судебных постановлений, в отношении которых подано заявление о восстановлении срока на обжалование, а должен исследовать доводы о наличии или отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока.

При этом следует иметь в виду, что заявление о восстановлении срока может быть удовлетворено, если обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи кассационных жалобы, представления, имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу (часть 4 статьи 112 ГПК РФ).

Обстоятельства, связанные с пропуском срока на подачу жалобы в кассационном порядке, возникшие за пределами годичного срока, не имеют правового значения и проверке не подлежат. В этом случае суд отказывает в удовлетворении заявления о восстановлении срока для подачи кассационных жалобы, представления без проверки указанных обстоятельств.

В определении о восстановлении или об отказе в восстановлении срока для подачи кассационных жалобы, представления суд должен изложить мотивы принятого решения.

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба, которая подлежит рассмотрению соответствующим судом апелляционной инстанции (часть 5 статьи 112, часть 2 статьи 331 ГПК РФ).

Если кассационные жалоба, представление поданы по истечении шести месяцев со дня вступления в законную силу определения суда о восстановлении срока на подачу кассационных жалобы, представления, они возвращаются без рассмотрения по существу на основании пункта 3 части 1 статьи 379.1 ГПК РФ.

Основания обращения с кассационной жалобой по гражданскому делу

Положениями ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Под существенными нарушениями норм материального права законодатель понимает неправильное применение судами нижестоящих инстанций законодательства, регулирующего спорные правоотношения, подлежащего применению; либо неприменение закона, подлеющего применению и обратное. Неправильное толкование судом норм материального права также является одним из оснований для отмены, изменения принятых по делу судебных актов.

К процессуальным нарушениями можно отнести такие, как: рассмотрение дела судом в незаконном составе, либо в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судебного акта о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; судебный акт, принятый судом, не подписан судьей или кем-либо из судей, а также если подписан не тем судьей (не теми судьями), которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии судебного акта.

Если такие нарушения были допущены нижестоящими судебными инстанциями, которые привели к принятию незаконного судебного акта, нарушению ваших законных прав и интересов, то у вас имеются все основания для обращении с кассационной жалобой в суд.

Однако при составлении жалобы важно учитывать разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, приведенные п. 24 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», согласно которым при рассмотрении кассационных жалобы, представления с делом суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой и апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ).

Новеллы в сфере кассационного обжалования.

В июле 2019 года Президент РФ подписал конституционный закон № 1-ФКЗ. Этот нормативный акт существенно реформирует всё судебное устройство России. Одной из важнейших новелл данного закона является создание кассационных суда общей юрисдикции в нашей стране. В соответствии с ней РФ делится на девять округов в каждом из которых формируется свой кассационный суд. Он будет рассматривать жалобы на вступившие в силу решения нижестоящих судов, мировых судей, а также на акты апелляционных судов, принятых по жалобам и представлениям на решения нижестоящих инстанций.

Исходя из вышеизложенного, президиумы судов субъектов РФ потеряют право рассматривать кассационные жалобы. По мысли авторов закона это полностью исключит заинтересованность кассационной инстанции в оставлении в силе решений нижестоящих судов и повысит справедливость судебных вердиктов.

Однако эти нормы еще не действуют. Реформой сейчас занимается ВС РФ. В 2019 году он должен объявить о дне начала функционирования этих судов. Но в любом случае, данное событие произойдет до 01 сентября текущего года. Пока же всё остается по -прежнему.

«Непредсказуемая» кассация

Кассация - самый непредсказуемый этап обжалования несправедливого или «неугодного» судебного акта. Зачастую, кассационная инстанция оставляет без изменения судебные решения с явными признаками нарушений. Особенно это касается судов общей юрисдикции. Но почему так происходит? Ведь суд обязан защищать интересы «ущемленной» в правах стороны.

На этот вопрос есть два ответа. Если говорить о районных судах, то сегодня кассационное обжалование, как правило, происходит в том же субъекте РФ, где было вынесено первоначальное решение. Например, жалоба на вступившее в силу решение райсуда, направляется в президиум суда субъекта РФ (верховного, областного, краевого и так далее), где функционирует данный суд. Этого требует ст.377 ГПК РФ. И если суд субъекта станет один за другим отменять решения своих же нижестоящих инстанций, то это резко ухудшит статистику и вызовет вопросы из Москвы со стороны Верховного Суда. Именно данная ситуация и привела к очередной реформе судебной системы РФ, которая началась в прошлом году. Более подробно о ней мы расскажем чуть ниже.

Если же говорить об арбитражных кассационных судах, то они отменяют гораздо больше решений, чем их коллеги из сферы общей юрисдикции. Это происходит потому, что они не связаны «региональными» интересами и могут занимать более независимую позицию. Впрочем, и здесь не всё так гладко. Зачастую на принятие решений серьезно влияет пресловутая судейская «корпоративность» (многие судьи кассационных и апелляционных инстанций знают друг друга очно или заочно), а также сложившаяся практика. Ну, здесь уже ничего не поделаешь.

Вторая причина, по которой кассационная инстанция не всегда отменяет решения нижестоящих судов состоит в том, что она отталкивается от содержания кассационной жалобы и от приведенных в ней аргументов. Кроме того, она проверяет законность решения суда. Говоря простыми словами, кассационный суд не станет (и не обязан) подробно изучать обстоятельства дела и оценивать правильность оценки доказательств по делу "предыдущими" инстанциями.

Суд кассации не вправе пересматривать уже оцененные предыдущими инстанциями факты и обстоятельства, если оценка осуществлялась с соблюдением норм материального и процессуального права. Далее, он не может собирать дополнительные доказательства и привлекать к участию в деле новых фигурантов.

В результате большая часть подобных жалоб вообще не удовлетворяется судами. Особенно ярко этот постулат иллюстрирует деятельность Верховного Суда РФ в качестве кассационной инстанции. Так, по данным статистики, ВС РФ удовлетворяет всего лишь 1, 35% подобных жалоб, поступающих в его адрес. То есть в среднем только 1 жалобу из 100! Это очень низкий процент. Большинство поступивших жалоб даже не передаются в соответствующую коллегию ВС РФ. Ответственный судья, изучив документы, выносит Определение об отказе в передаче дела в кассационную инстанцию. На этом всё и заканчивается. (Определение ВС РФ № 11-КГ18-38 от года).

Действия судьи после получения

После приема кассационной жалобы первоначально она изучается судьей единолично на предмет ее соответствия законодательным и процессуальным нормам. При этом судья может вынести следующие решения:

• отказ в передаче жалобы на рассмотрение;
• оставление жалобы без движения;
• возвращение жалобы;
• передача жалобы на рассмотрение в суд кассационной инстанции.

Как составить отзыв на заявление о взыскании судебных расходов? Читайте об этом здесь.

В какой срок необходимо подать кассационную жалобу?

Очень важно не пропустить установленные законом сроки на кассационное обжалование. По гражданским делам он составляет шесть, а по арбитражным – два месяца.

Отсчет положенного срока следует начинать со дня, следующего за днем принятия апелляционного постановления или со дня вступления решения суда первой инстанции в законную силу.

Оставление без движения: что дальше?

Судья может вынести определение об оставлении жалобы без движения, если текст жалобы не соответствует юридическим нормам или отсутствуют необходимые документы, прилагаемые к жалобе (квитанция об уплате госпошлины, копии судебных документов, копии жалобы согласно числу участников судебного разбирательства и др.).

В этом случае судьей выносится определение об оставлении жалобы без движения с назначением конкретного временного срока на исправление недостатков.

Податель может привести текст жалобы в соответствие с законодательством и, исправив недочеты, вновь направить жалобу.

В случае, если податель не исправляет недочеты в указанный срок, выносится решение о возвращении жалобы подавшему ее лицу.

Сроки рассмотрения кассационной жалобы

По гражданским делам

В кассационных инстанциях, за исключением Верховного Суда, рассмотрение жалоб должно осуществляться в течение одного месяца, если дело не было запрошено, и в течение двух месяцев, если дело было запрошено.

Верховный Суд рассматривает жалобы в двухмесячный или в трехмесячный срок соответственно.

По арбитражным делам

Кассационные арбитражные суды обязаны рассмотреть жалобу в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления.

Если кассация направлена в кассационную инстанцию ранее истечения законодательно установленного срока ее подачи, отсчет временного периода рассмотрения жалобы начинается со дня окончания максимального срока подачи кассации.

Данные сроки могут быть продлены, например, в связи со сложностью дела - до 6 и более месяцев — на основании заявления судьи кассационного суда.

Возвращение жалобы без рассмотрения

Кассационная жалоба на решение суда может быть возвращена без разбирательства по существу в следующих случаях:

• если КЖ не содержит данных, предусмотренных в ст. 378 ГПК РФ (представленных выше по тексту, кроме информации о том, в чем заключаются нарушения, допущенные судами, повлиявшие на исход дела, с аргументацией);
• когда КЖ подана человеком, не имеющим права на обращение в кассационный суд;
• наличие просьбы об отзыве или о возращении КЖ;
• когда нарушены правила подсудности;
• если пропущен срок подачи кассационной жалобы и к ней не приложено постановление суда о восстановлении такового.

КЖ должна быть возвращена без разбирательства по существу в течение десяти дней со дня ее поступления в кассационный суд.

Кто может подать кассационную жалобу?

Подать кассационную жалобу имеют право:

• лица, принимающие участие в деле: ответчик, истец, их уполномоченные представители и т. д.;
• третьи лица, права и законные интересы которых были существенно затронуты решением суда первой или апелляционной инстанций.

Содержание жалобы (ст. 378 ГПКРФ)

Кассационная жалоба по гражданскому делу должна содержать:

1. Название суда, в который она поступает.
2. Данные о жалобадателе, включая его процессуальное положение в деле и место жительства/нахождения.
3. Данные об участниках процесса, включая их место жительства/ нахождения.
4. Указания на суды, которые ранее рассматривали дело и информацию об их решениях.
5. Указания на обжалуемые постановления.
6. Указания на то, в чем заключаются нарушения, допущенные судами, повлиявшие на исход дела, с аргументацией.
7. Просьбу человека, ее подающего.

В статье 378 ГПКФ закреплены указания по поводу того, что должна содержать кассационная жалоба. Образец ее может немного отличаться в зависимости от того, в какой именно суд она направлена.

При подаче жалобы к ней должны прилагаться заверенные копии постановлений, принятых по гражданскому делу, документ, свидетельствующий об уплате госпошлины, а также обоснования права на льготы или рассрочку при уплате налога.

КЖ должна быть подписана человеком, ее подавшим, или его представителем. Во втором случае к жалобе прилагается доверенность. Жалоба предоставляется в суд с тем количеством ее копий, каково число лиц, принимающих участие в деле.

Какие суды этим занимаются?

К судебным инстанциям, рассматривающим кассационные жалобы, относятся вышестоящие суды по отношению к судебным инстанциям, вынесшим судебное решение и апелляционное определение. Кассационными инстанциями в гражданском или административном судопроизводстве являются:

• президиумы верховных судов края, республики, округа, области и т. д.;
• Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ.

В уголовном процессе:

• Судебная коллегия ВС субъекта РФ;
• Судебная коллегия ВС РФ.

В арбитражном судопроизводстве дело рассматривается в Федеральном арбитражном суде округа.

Дела военнослужащих рассматриваются в Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ.

Основания отказа

Первоначально кассационная жалоба изучается судьей единолично на предмете соответствия нормам права.

Подателю жалобы может быть отказано в передаче на рассмотрение в случае, если судья определил, что отсутствуют основания для пересмотра решений судов нижестоящих инстанций.

Отказ письменно мотивируется судьей в соответствии с законодательством, однако сама жалоба и приложенные к ней документы остаются в кассационном суде. Отказ в передаче на рассмотрение — самое частое решение кассационных судов.

Виза в Новую Зеландию для россиян, виза Новой Зеландии самостоятельно, документы для визы Новой Зеландии, новозеландская виза для россиян граждан России Читать подробнее

Кассационные инстанции

Инстанциями кассационного производства являются: президиум верховного суда республики, области, края, городов федерального значения, автономного округа, автономной области, флотского (окружного) военного суда, А также Судебная коллегия по административным делам ВСРФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих ВСРФ, Судебная коллегия по гражданским делам ВСРФ.

В перечисленных инстанциях кассационные жалобы рассматриваются председателем или заместителем соответствующего суда. В Судебных коллегиях они изучаются судьей ВСРФ.

Поданная кассационная жалоба в Верховный суд или в любую другую кассационную инстанцию изучается компетентными лицами по приложенным к ней материалам или по документам истребованного дела.

Право на обращение в суд с кассационной жалобой

Право на подачу кассационной жалобы законодателем чаще всего закреплено за лицами, участвующими в деле. В гражданском процессе в качестве заявителей кассационной жалобы также могут выступать:

- другие лица, а именно лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях (ч. 1 ст. 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – далее ГПК РФ);

- если речь идет об обращении в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, то право подачи имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в статье 377 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).

В то же время, обращение в суд кассационной инстанции для обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений возможно, если лицами, указанными в части 1 статьи 376 ГПК РФ, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу (часть 2 статьи 376 ГПК РФ).

Под иными способами обжалования судебного постановления суда первой инстанции в данном случае следует понимать обжалование его в апелляционном порядке. При этом иные способы обжалования признаются исчерпанными, если дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по существу и вынесено апелляционное определение.

Форма и содержание кассационной жалобы

Существует определенный порядок и форма составления кассационной жалобы, которые необходимо четко соблюдать. Обратное – может привести к возвращению вашей жалобы, без рассмотрения ее по существу судом.

Такие требования установлены положениями статьи 378 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от № 353-ФЗ).

Во- первых, кассационные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который они подаются;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;

7) просьбу лица, подающего жалобу, представление.

В-третьих, если кассационные жалоба, представление ранее подавались в суд кассационной инстанции, в них должно быть указано на принятое по жалобе, представлению решение.

В-четвертых, кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление должно быть подписано прокурором, указанным в части третьей статьи 377 настоящего Кодекса.

В-шестых, кассационные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

В-седьмых, к кассационной жалобе должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Не соблюдение перечисленных выше требований к кассационной жалобе является основанием для оставления ее без движения, либо возвращения, без рассмотрении по существу. Существуют и другие не менее важные причины, по которым суд кассационной инстанции правомочен возвратить кассационную жалобу, если:

• 1) кассационная жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;
• 2) пропущен процессуальный срок кассационного обжалования и к кассационной жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
• 3) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377 ГПК РФ.

Заявитель кассационной жалобы также обладает правом обратиться в суд с просьбой (ходатайством) о возвращении, либо отзыве кассационной жалобы, в результате чего судом будет вынесен соответствующее определение.

Следует также отметить, что отсутствие в кассационных жалобе, представлении просьбы об отмене или изменении судебных постановлений либо иной просьбы, которая должна соответствовать полномочиям суда кассационной инстанции, установленным частью 1 статьи 390 ГПК РФ, также является основанием для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу (пункт 7 части 1 статьи 378, пункт 1 части 1 статьи 379.1 ГПК РФ).

ОБРАЗЕЦ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ДЕЛУ

В Президиум Московского городского суда г. Москвы

Заявитель: ФИО _._.

проживающий по адресу: ___________________

Заинтересованное лицо:

Департамент жилищной политики и жилищного фонда по г. Москве

Адрес/Метро: 125009 г. Москва, Газетный пер., 1/12 К-9

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

на решение Бутырского районного суда г. Москвы от г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от г.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы, от г. по гражданскому делу № 0 -0000/2012 в удовлетворении заявления ФИО к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании решения незаконным и об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить договор социального найма с ФИО., в отношении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. _____, д. _, кв. ___ (с учетом уточнения заявленных требований) отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от г. решение Бутырского районного суда г. Москвы от г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО– без удовлетворения.

Считаю, вышеуказанные судебные акты незаконными и необоснованными в связи с неправильным применением судебными инстанциями норм материального и нарушением норм процессуального права при исследования обстоятельств по делу.

Положениями ст. 387 ГПК РФ определены основания отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке, которыми являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

1. I. При принятии судами обеих инстанций были нарушены нормы материального права.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции признал отказ в удовлетворении иска правомерным со ссылкой на положения Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», ввиду того, что истец занимает жилое помещение, размер общей площади которого превышает установленную Законом норму.

Тогда как, исходя из прямого толкования п.п.1, п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных по служебному ордеру гражданином, состоящим в трудовых отношениях с органом государственной власти города Москвы, иным государственным органом города Москвы или организацией (предприятием), финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы), проработавшим в этом органе государственной власти города Москвы или организации (предприятии) 10 и более лет, предоставляется указанному работнику и членам его семьи по договору социального найма, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от года N 711-ПП.

Именно ДЖП и ЖФ г. Москвы наделен соответствующими полномочиями по предоставлению такого жилья гражданам Российской Федерации. Законом не определен какой-либо иной орган исполнительной власти, на территории Российской Федерации. Именно к одной из задач Департамента относиться распределение жилищного фонда, обратное означало бы неисполнение действующего законодательства.

Однако данные положения закона судами не были приняты во внимание.

Кроме того, в силу положений п. 5 ст. 20 приведенного выше Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (которыми в том числе руководствовался суд первой инстанции при вынесении решения) жилое помещение из жилищного фонда Москвы может быть предоставлено площадью, превышающий норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

В рассматриваемом случае площадь спорной квартиры не превышает двукратный размер.

Аналогичные доводы были приведены в апелляционной жалобе и неправомерно отклонены судом.

В законе также отсутствует обязательное условие о том, что проживая в спорной квартире более 10 лет, заявитель был обязан состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, учитывая социальное положения истца, поскольку жилое помещение было предоставлено ему изначально в качестве служебного. В связи с передачей квартиры от предприятия, на котором работал и работает заявитель, в собственность города Москвы статус жилья изменился, в связи, с чем у Департамента отсутствовали основания для отказа в заключении с ФИО договора социального найма по окончанию срока действия договора субаренды. Точно также как истец не мог ранее воспользоваться правом постановки на улучшение жилищных условий, поскольку размер общей площади спорной квартиры превышал нормы, установленные законом.

В этой связи ссылки суда первой инстанции на то, что заключая в добровольном порядке договор (коммерческого) найма жилого помещения, заявитель не воспользовался правом получения иного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления установленной Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. - являются несостоятельными и не лишают заявителя воспользоваться таким правом сегодня.

Фактически, своими действиями Департамент лишил истца единственного жилища, требуя выселиться из занимаемой квартиры, взамен не предоставив никакого иного жилого помещения, пригодного для проживания, что противоречит положениям ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», которые не были рассмотрены судами обеих инстанций в совокупности с правильной оценкой обстоятельств по делу.

Тем не менее, признав вывод суда первой инстанции ошибочным в части того, что Положение о порядке пользования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений, не распространяется на договор коммерческого найма жилого помещения, заключенный с заявителем в 2006 году, суд апелляционной инстанции, посчитал данные вывод не влияющим на правильный отказ суда в удовлетворении иска.

Следует также отметить, что доводы апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям главенствующего Закона Российского государства (ст. 40 Конституции Российской Федерации), отрицающего произвольного лишения кого-либо жилища и провозглашающего основные права и свободы гражданина Российской Федерации в отношении доступного жилья, вообще не нашли своего отражения в судебном акте апелляционной инстанции.

1. I. Несоблюдение норм процессуального права выразилось в следующем.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от г. № 23 «О судебном решении») разъясняется, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В соответствии с положениями пп. 5 и 6 ч. 2 ст. 329 ГПК РФ в апелляционном определении должны быть указаны: обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

В нарушение названных выше положений процессуального законодательства, суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, не привел обоснованных мотивов, по которым апелляционная жалоба была правомерно отклонена. Некоторые доводы заявителя вообще не нашли своего должного анализа и ответа суда.

Таким образом, судебный акт апелляционной инстанции носит формальный характер, приведенные заявителем в жалобе возражения на судебный акт первой инстанции не получили должной оценки суда со ссылками на нормы действующего как процессуального так и материального законодательства.

Принятые судебные акты так и не разрешили по существу вопрос о предоставлении истцу спорного жилого помещения в законном порядке, что лишает заявителя прав на жилище и достойное существование, тогда как иного недвижимого имущества пригодного для проживания в собственности у истца не имеется (что было доказано в процессе рассмотрения дела). В возрасте 67 лет, имея третью группу инвалидности в связи сердечнососудистым заболеванием (инфаркт), не обладая достаточными денежными средствами для приобретения жилья, истец фактически вынужден оказаться на улице, что противоречит конституционным принципам российского государства.

В силу положений ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст.ст. 376, 377 ГПК РФ,

ПРОШУ:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы г. по гражданскому делу № 0-0000/00 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда отменить, и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе суда.

Приложение:

1.Копия кассационной жалобы.

2. Копия решения.
3. Копия апелляционного определения.
4. Копия доверенности на представителя.
5. Квитанция по уплате государственной пошлины.

Представитель заявителя по доверенности

«___»_________ 2013 года _______________ /______________ /

ШАБЛОН КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ДЕЛУ

В ___________________________
(наименование суда

кассационной инстанции)

От: __________________________
(ФИО заявителя кассационной жалобы полностью с указанием процессуального положения по делу, адрес регистрации и фактический проживания, нахождения)

Лица, участвующие в деле: ______

(ФИО полностью, процессуальное положение, адрес

всех участников дела)

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

по гражданскому делу на решение (наименование суда первой инстанции, дата) и апелляционное определение (судебной коллегии – наименование суда апелляционной инстанции, дата)

Решением (или определением) наименование суда первой инстанции)) от г. по гражданскому делу № ___ исковые (заявленные) требования Иванова И.И. (ФИО истца) к Петрову И.И. (ФИО ответчика) о _________ (указать предмет исковых требований) удовлетворены в полном объеме (или в части – указать в какой части).

________________________________________________________________

ИЛИ

Решением (или определением) наименование суда первой инстанции)) от г. по гражданскому делу № ___ в удовлетворении исковых (заявленных) требований Иванова И.И. (ФИО истца) к Петрову И.И. (ФИО ответчика) о _________ (указать предмет исковых требований) отказано в полном объеме.

_________________________________________________________________

Апелляционным определением (наименование суда, рассмотревшего апелляционную жалобу на судебный акт суда первой инстанции) от г. решение (определение) суда первой инстанции от г. оставлено без изменения (или отменено, изменено, либо изменено в части), апелляционная жалоба (ФИО заявителя апелляционной жалобы) – без удовлетворения (или доводы апелляционной жалобы признаны обоснованными).

Положениями ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – далее – ГПК РФ) определены основания отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке, которыми являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Считаю, что при вынесении судебных актов (акта) по делу были существенно нарушены нормы процессуального права _________ (перечислить нормы процессуального права), а также нормы материального права _________ (перечислить нормы материального права).

Допущенные судом (судами) нарушения норм действующего законодательства выразились в следующем: перечислить какие нарушения были допущены нижестоящими инстанциями при рассмотрении дела, например:

- неправильное применение норм материального права (перечислить каких именно и почему;

- не применение закона, подлежащего применению (указать какой, описать причины и основания его обязательного применения) ;

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, повлиявшие на разрешение дела по существу;

- неправильная оценка судом, представленных по делу доказательств

- нарушение норм процессуального права и т.д.

Доводы апелляционной жалобы также были проигнорированы и не получили должной проверки апелляционной инстанцией. Суд фактически повторил позицию суда первой инстанции.

Представленные мной в апелляционный суд документы (перечислить какие) должной оценки суда также не получили. При этом судебная коллегия апелляционного суда признала судебный акт первой инстанции законным и обоснованным, указав на то, что (указать, основанные выводы суда).

Полагаю, что названные выше судебные акты противоречат нормам действующего законодательства (либо не основаны на нормах действующего законодательства), в связи с чем подлежат отмене (или что влечет их отмену, либо их изменение).

Допущенные нарушения существенным образом повлияли на судебное постановление по делу, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 376, 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ПРОШУ:

Отменить решение ((определение) - наименование судебного акта суда первой инстанции)) от г. и апелляционное определение (наименование суда апелляционной инстанции) от г. по гражданскому делу по исковому заявлению Иванова И.И. (ФИО истца) к Петрову И.И. (ФИО ответчика) о _________ (предмет исковых требований), отменить полностью (либо в части) и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд (в том же или ином составе судей);

ИЛИ

- отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций полностью, либо в части и оставить исковое заявление без рассмотрения;

- прекратить производство по делу;

- оставить в силе один из принятых по делу судебных актов;

- отменить либо изменить принятые по делу судебные акты;

- принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение.

ПРИЛОЖЕНИЕ (перечень прилагаемых к жалобе документов -копии по числу лиц, участвующих в деле):

1. Копия кассационной жалобы;
2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
3. Копии обжалуемых по делу судебных актов, заверенные соответствующим судом; 4. Дополнительные документы, подтверждающие доводы заявителя (если имеются); 5. Если жалоба подана представителем, прилагается доверенность или иной удостоверяющий его полномочия документ;

Дата подачи жалобы «___»____20__ г. Подпись заявителя: _______/ФИО/

__________________________________________________________________

PS : Здесь важно учитывать положения ст. 390. «Полномочия суда кассационной инстанции» ГПК РФ

(в ред. Федерального закона от N 353-ФЗ)

1. Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе:

1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса.

2. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

______________________________________________________________________

Порядок подачи кассационной жалобы

Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции, который в соответствии с его компетенцией уполномочен на их рассмотрение (статья 377 ГПК РФ).

Положениями части 2 ст. 377 ГПК РФ установлен определенный порядок подачи кассационных жалоб, представлений:

1) на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей - в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

2) на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов - в президиум окружного (флотского) военного суда;

3) на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (в ред. Федерального закона от № 23-ФЗ);

4) на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, - в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации (п. 4 в ред. Федерального закона от № 29-ФЗ).

При этом кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу решения и определения мировых судей, на судебные приказы, на апелляционные определения районных судов могут быть поданы в Судебную коллегию по административным делам, в Судебную коллегию по гражданским делам или в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, если в результате обжалования указанных судебных постановлений в кассационном порядке в президиум областного или равного ему суда вынесено постановление президиума (пункты 3, 4 части 2 статьи 377 ГПК РФ).

Следует иметь так же иметь в ввиду, что Верховный Суд РФ в своем Постановлении Пленума от № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» в отношении судебного приказа, вынесенного мировым судьей указывает на его обжалование непосредственно в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 377 ГПК РФ.

Нормативно-правовое регулирование кассационного производства по гражданским делам

В Гражданском процессе, кассационное производство регулируется в первую очередь Главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от № 138-ФЗ (ред. от ) (с изм. и доп., вступ. в силу с )

Здесь не менее важно учитывать и основные Постановления Пленумов Верховного Суда РФ:

от 24 июня 2008 г. № 12 «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»;

от № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»;

от № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»;

от № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»;

от № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве».