Для сельскохозяйственного производства что можно делать

Земли сельскохозяйственного назначения пользуются большим спросом благодаря своей удалённости от крупных населённых пунктов. Однако? что можно строить на таких территориях? знают далеко не все.

Общее положение

Прежде всего, не стоит путать земли сельхозназначения с территориями, предназначенными для сельскохозяйственного применения. Последний термин представляет довольно абстрактное понятие, которое может распространяться на участки другого целевого назначения. Например, лесные угодья или промышленные территории, отданные для временного использования сельхоз предприятиям.

Земли сельскохозяйственного назначения подразумевают конкретные участки. Например, территории, не входящие в состав населённых пунктов, включая сельские поселения. Правовой режим использования таких земель тоже звучит весьма конкретно: они отводятся для ведения и развития сельскохозяйственной деятельности. В частности, выращивания продуктов питания либо сырья, растительного происхождения.

В свою очередь, земли сельхозназначения подразделяются на несколько категорий:

1. Территории непосредственного применения. Это участки с расположенными в их границах полями, пастбищами и садами.
2. Транспортное сообщение. Дороги, которые принимают непосредственное участие в развитии сельского хозяйства. К этой категории можно отнести и необходимые постройки. Например: загоны для скота, курятники, автопарк.
3. Прилегающая местность. Сюда относятся искусственные посадки деревьев, выполняющие защитную функцию.
4. Естественные и искусственные водоёмы. Водные ресурсы, используемые для развития рыбного хозяйства.
5. Непахотные земли, которые можно приспособить для иных нужд. Обычно это участки, которые используют для выращивания ягодных культур, рисовых полей, чая.
6. Другие участки. Сюда можно отнести места захоронения скота, свалки и непригодные для использования участки местности.

Указанные положения можно трактовать как виды разрешённого использования.

Учитывая, что правительство делает большой упор на развитие сельского хозяйства, целевое использование таких земель контролируется весьма строго. Давайте посмотрим, как это происходит в 2019 году.

Для контроля за целевым использованием выделенных территорий, действует правовой режим. По сути, это юридическое обоснование, которое регламентирует использование угодий в соответствии с действующими правовыми нормами. Такой свод действующих актов распространяется на все категории выделенных земель.

Разберём правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Здесь можно выделить две особенности:

• приоритетное выделение. Это говорит о том, что в первую очередь для ведения сельского хозяйства отводятся территории, максимально соответствующие требованиям. То есть, пригодные для ведения сельскохозяйственной деятельности. Остальные участки, которые попадают под это определение, но непригодны для целевого использования, допускается переводить в другую категорию и использовать в иных целях;
• действующие ограничения. Использование земель в сельскохозяйственных целях не распространяется на природоохранные зоны и земли государственного запаса.

Учитывая эти особенности, посмотрим, на что распространяется правовой режим. Сюда относятся:

1. Участки земли, на которые распространяется данный режим. Под это определение попадают территории, которые используются в соответствии с целевым назначением, и участки, помогающие обеспечивать их жизнедеятельность.
2. Учреждения, осуществляющие контроль и учёт от лица государственной власти.
3. Ответственные лица, которым отданы земли сельскохозяйственного назначения.
4. Права и обязанности, которыми обладают выделенные территории и ответственные лица.
5. Действующие нормативные акты, которые определяют целевое применение и устанавливают ответственность за нарушение действующего законодательства. Здесь предусмотрен механизм и порядок исправления выявленных нарушений.

Правила пользования землями сельскохозяйственного назначения

Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, вести деятельность на земельных наделах, относящихся к сельскохозяйственным землям, могут следующие категории лиц:

• Граждане, создающие ЛПХ или КФХ;
• Садоводы и огородники;
• Казачьи общества;
• Подразделения научных и образовательных организаций, относящихся к сельскому хозяйству;
• Общины коренных малочисленных этносов.

К последней категории относят малые народы Крайнего Севера, Сибири и . Сельскохозяйственные земли предоставляются таким народам в пользование для целей, соответствующих их традиционному укладу жизни.

Как изменить категорию?

Использование земель сельскохозяйственного назначения чётко регламентировано законом, как вы могли убедиться. Однако допускается перевод участка земли из одной категории в другую. Правда, для этого потребуются веские основания, и не факт, что чиновники разрешать такую процедуру.

Например, если вы захотите построить дом на землях сельхозназначения, можете получить отказ на проведение работ. Это связано с весьма расплывчатыми трактовками российского законодательства.

Земельный кодекс чётко указывает, что на своей земле вы можете возводить любые жилые и хозяйственные постройки. Однако есть положение, которое обязывает согласовать застройку с массой инстанции. Поэтому гораздо проще изменить категорию земли. Это допускается если виды разрешённого использования земли, являются нерентабельными. Изменить категорию высокоурожайного участка вам не позволят.

Для осуществления такой процедуры потребуется:

• составить ходатайство в местный муниципалитет. Здесь нужно указать номер кадастрового учёта участка, фактическую и предполагаемую категорию;
• гражданский паспорт;
• правоустанавливающие бумаги;
• квитанции, подтверждающие оплату положенных пошлин и сборов.

Сроки рассмотрения занимают до 60 дней. После этого заявителю сообщают о положительном решении или дают обоснованный отказ. В случае положительного решения вопроса, переоформлять имеющиеся документы на землю не требуется. Отказ можно обжаловать в вышестоящей инстанции.

Остались вопросы? Напишите ваш вопрос в форме ниже и получите развернутую консультацию юриста:

Предусмотрены определённые правила владения и эксплуатации таких земель физическими и юридическими лицами .

Сельскохозяйственные земли (СХ-земли) представляют собой возобновляемый природный ресурс, выступающий в определённых видах деятельности и средством производства, а деятельность человека на таких землях регламентируется Земельным кодексом РФ (ЗК РФ) и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от .

Согласно п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ, сельскохозяйственные земли имеют в своём составе наделы земли, предназначенные:

• Для непосредственного сельскохозяйственного производства;
• Для дорог и коммуникаций, обеспечивающих такое производство;
• Для различного вида защитных насаждений и модификаций ландшафта;
• Для водных объектов.

К защитным насаждениям относятся предохраняющие поля от выветривания , а также различные насыпи и каналы, регулирующие влажность заболоченной или засушливой почвы.

К водным объектам относятся специальные водоёмы, использующиеся для разведения различных видов рыб.

Строительство на сельскохозяйственных землях

Возведение жилых и нежилых сооружений на СХ-землях производится в соответствии с видом разрешённого использования таких земель.

Так как все наделы земли, относящиеся к сельскохозяйственной категории, находятся вне границ поселений, то на такие наделы, в соответствии с п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, не распространяется действие градостроительного регламента.

Возведение жилых домов допускается на земельных наделах следующих категорий землепользования:

• Крестьянско-фермерские хозяйства;
• Садоводческие объединения;
• Дачные посёлки;
• Охотничьи хозяйства.

В крестьянском хозяйстве может быть построен полноценный дом для проживания фермера-главы хозяйства и его семьи, и в таком доме можно получить регистрацию на постоянной основе. Также допускаются пристройки-бытовки для наёмных работников и технические здания (склады продукции, маслобойни и т.д.).

Для этого дачный или садовый домик должен соответствовать необходимым нормам, предъявляемым к жилым помещениям, а многие старые домики таким нормам не отвечают.

На сельскохозяйственных землях для огородничества возводить жилой дом нельзя. К таким землям относятся, например, небольшие арендуемые наделы под посадку картофеля.

Также нельзя строить дом на СХ-землях, предназначенных для ведения полевого личного подсобного хозяйства, так как дома можно возводить только на землях ЛПХ, относящихся к категории земель населённых пунктов.

Важно помнить, что на земельных наделах, представляющих особую природную ценность, запрещено строительство любого типа. К таким землям относят, в частности, участки с большим слоем плодородного чернозёма в экологически чистых районах.

Для справки

Земли сельхозназначения представляют собой одну из семи категорий участков, распределённых по целевому применению. Правовой режим для определения территорий регламентирован Земельным Кодексом России. Вот как выглядит это распределение на 2016 год:

1. Земли сельскохозяйственного назначения.
2. Территории поселений. Такие земли отводятся под жилую застройку и развитие инфраструктуры.
3. Общего назначения. Под эту категорию попадают участки, отведённые для развития промышленного комплекса, добычи полезных ископаемых, нужд энергетики и транспорта.
4. Охраняемые государством территории. Сюда относятся природоохранные зоны, территории, являющиеся национальным достоянием и культурным наследием, зоны санаторно-курортного лечения.
5. Водные ресурсы. Это территории с расположенными водоохранными зонами.
6. Лесной фонд. Участки земли, используемые для развития лесного хозяйства.
7. Запас. Это территории, временно исключённые из оборота, сохраняемые для государственных нужд.

Разобравшись с общими определениями, переходим к конкретике. В особенности, что собой представляют земли сельскохозяйственного назначения.

Фермерские хозяйства

Здесь ситуация выглядит несколько иначе. Земли сельскохозяйственного назначения, отведённые для организации фермерских хозяйств, допускается использовать следующим образом:

• организация охотничьих угодий с разведением диких животных;
• использование пахотных и плодородных земель для выращивания агрокультур;
• обустройство пастбищ, разведение домашней птицы и скота;
• строительство складских помещений и других строений, необходимых для обеспечения функциональности фермерского хозяйства.

Учитывая, что самому фермеру тоже нужно где-то жить, последний пункт прямо указывает, что можно строить дом на участке сельхозназначения. Если следовать букве закона, такое разрешение даёт статья № 263 ГК РФ и положения 40, 43 Земельного Кодекса.

Однако есть и некоторые ограничения. В частности, допускается возведение жилого строения не выше 3-х этажей. Зато постройку можно официально зарегистрировать, с присвоением адреса и пропиской для собственника.

Изменение категории земли

Стремление градостроителей расширить размеры городских поселений можно осуществить путём перевода сельскохозяйственных земель в категорию земель поселений.

Такой перевод, согласно ст. 7 Федерального закона «О переводе земель… из одной категории в другую» от , возможен только при особых обстоятельствах, связанных с:

• Консервацией земель;
• Изменением границ населённых пунктов;
• Созданием заповедников;
• Размещением промышленных объектов;
• Переводом непригодных для сельского хозяйства земель в другие категории;
• Строительством необходимых дорог и коммуникаций;
• Оборонными целями;
• Добычей полезных ископаемых;
• Размещением социально значимых объектов.

Перевод осуществляется чаще всего для изменения границ поселений (второй случай).

Расширение городских границ может происходить как при переводе приграничных полевых наделов в городские земли для многоэтажного строительства, так и при включении дачных или садовых посёлков в границы города с уже построенными домами.

Для смены категории земли необходимо в земельный комитет местной администрации, приложив к заявлению документ, свидетельствующий о праве собственности на надел, подлежащий переводу в другую категорию земель и указав в заявлении основание для такого перевода.

Важно помнить, что при переводе застроенных дачных посёлков в городской частный сектор такие посёлки должны соответствовать градостроительным требованиям, касающимся не только состояния жилых построек, но и наличия коммуникаций и проходимости таких коммуникаций.

Следует знать, что перевод земли из сельскохозяйственной категории в другую невозможен, если наделов земли, подлежащих переводу, превышает среднюю стоимость земель в данной местности более, чем на половину.

Перед подачей заявления на смену категории земли необходимо определиться, для чего такой перевод необходим, так как в некоторых случаях, например, для получения разрешения на строительство дома, достаточно просто поменять вид разрешённого пользования СХ-земли без перевода в другую категорию.

Что такое и как ее правильно оформить вы прочтете в нашем материале.

Оплата коммунальных услуг через интернет - самый удобный способ. Пошаговая инструкция представлена .

Ответственность за нецелевое использование земель

Ведение на наделе земли сельскохозяйственного назначения деятельности, не связанной с сельским хозяйством, или же деятельности, не разрешённой для данной категории землепользования, наказывается, согласно ст. 8.8 Федерального закона № 195 (КоАП), штрафом в размере, зависящем от статуса лиц, нарушивших правила пользования землёй, и от конкретных обстоятельств.

Если известна кадастровая стоимость надела, подвергшегося нецелевому использованию, то штрафы назначаются в процентах от кадастровой стоимости надела:

• Для физических лиц – от 0,5 до 1 процента, но не менее 10000 рублей;
• Для должностных лиц – от 1 до 1,5 процента, но не менее 20000 рублей;
• Для – от 1,5 до 2 процентов, но не менее 100000 рублей.

Размер штрафа в пределах, установленных законом, варьируется судьями и стремится к максимуму при нанесении вреда окружающей среде от нецелевого использования земель, особенно когда в деле фигурируют особо ценные плодородные угодья.

К землям сельхозназначения относят участки, которые расположены за пределами населенных пунктов и предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности. В данной статье мы подробно рассмотрим вопросы, которые наиболее часто возникают у наших читателей относительно данного вида земельных участков. Это получение разрешения на строительство дачи, жилого дома, регистрация/круглогодичное проживание, использование земли для ведения фермерского хозяйства и многое другое.

Садоводство на землях сельхозназначения

Строительство жилых домов в данном случае разрешено. Более того, благодаря упрощенной процедуре регистрации прав на объекты недвижимости – так называемая «дачная амнистия» – разрешение на строительство и ввод дома в эксплуатацию брать не требуется. Среди ограничений – соответствие постройки правилам СНиП, которые, собственно, регулируют возведение зданий в садоводстве.

Что говорит закон о строительстве на землях для КФХ?

Тенденция строительства коттеджей на землях для КФХ становится очень популярной. Застройщик заинтересован выкупить заброшенные поля с тем, чтобы в последующем реализовать их по выгодной цене, как под застройку.

С точки зрения потенциального покупателя такая покупка не выглядит такой привлекательной, как в этом часто уверяют риэлторы.

Традиционно собственник сталкивается с двумя проблемами:

• Строительство на данных участках допускается, если существует необходимость обеспечения условий для ведения хозяйства. В действительности это находит свое отражение в том, что при обращении в местную администрацию относительно получения разрешения на строительство следует представить следующие подтверждения: наличия непосредственно КФХ; наличия соответствующего вида деятельности, осуществление которого требует постоянного нахождения на участке и, следовательно, возведения жилого строения для его членов.
• Земля не может быть поделена на участки. Речь идет о больших территориях, измеряемых гектарами. Наименьший участок в данном случае, как правило, занимает 3,5 гектара. Поэтому земля для КФХ – это хороший вариант для тех, кто действительно намеревается заниматься там хозяйством, построить жилой дом либо просто приобрести усадьбу внушительных размеров. Если же Вам рекомендуют приобрести один участок для нескольких собственников, возможно, придется создавать фиктивное КФХ с правом совместной собственности. В таком случае разграничить и продать свой пай, к сожалению, не получится. Отсутствует и возможность получить регистрацию в доме, построенном на такой земле, причем не только согласно общему порядку, но и посредством обращения в судебный орган.

Разбираемся с определениями

Весь земельный фонд России разделён на семь категорий по целевому предназначению. Есть территории, выделенные под градостроительство и промышленные объекты. Получить разрешение на строительство не составит труда.

Существуют земли, относящиеся к категории природоохранных зон. Они не предназначены для жилищного строительства и находятся под охраной государства. То же самое относится к землям резерва, которые временно изъяты из оборота.

Отдельной строкой идут земли сельскохозяйственного назначения. Эти территории расположены вне градостроительных образований и предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности. За нецелевое использование или загрязнение таких угодий полагается административная и гражданская ответственность.

На 2019 год, участки сельхозназначения предназначены для:

• ведения подсобного хозяйства в личных целях;
• производства сельскохозяйственной продукции и растительного сырья;
• устройства фермерских хозяйств;
• садоводства;
• разведения пресноводных рыб в искусственных или натуральных изолированных водоёмах.

Как видите, о строительстве жилого дома или технических построек речь не идёт. Однако, сельское хозяйство невозможно без развитой инфраструктуры. Поэтому допускается строительство коровников, курятников, складских помещений, дорог, обустройство ангаров для автотранспорта.

Обычно для возведения жилого дома требуется перевод участка сельхозназначения в другую категорию. Это связано со сбором довольно внушительного пакета и получением соответствующего разрешения от местного муниципалитета.

Исход такого решения весьма неоднозначен: в равной степени можно получить одобрение и отказ. Отсюда возникает вопрос: можно ли строить дом без этой бумажной волокиты? Оказывается, можно, при соблюдении определённых условий.

Участки для личного пользования

Обычно это земли сельскохозяйственного назначения, входящие в территориальные образования садовых товариществ и кооперативов. Согласно действующему законодательству, эти наделы отведены под дачное строительство.

И опять мы сталкиваемся с расплывчатой юридической формулировкой. Что следует понимать под дачным строительством? По нормативным актам, под это определение попадают временные постройки, непредназначенные для всесезонного проживания. Прописаться в таком строении или зарегистрировать его, как объект недвижимости — весьма сложно.

Обратите внимание, что возведение жилого здания, попадающего под определение капитальной постройки, не допускается. Это считается нецелевым использованием выделенного участка.

Кроме того, закон запрещает заниматься любой коммерческой деятельностью, на угодьях, выделенных для ведения личного хозяйства. Чтобы строить дом, потребуется изменение категории земли. Стоит отметить, что для таких участков – это вполне осуществимая процедура.

Использование земли для ведения фермерского хозяйства

Прежде всего, строительные работы на землях сельхозназначения допускаются, когда речь идет о фермерстве.

Учитывая тот факт, что фермеры практически круглые сутки вынуждены находиться на обрабатываемом участке, государство в лице органов власти обычно идет навстречу фермерам, разрешая возведение домов и коттеджей на собственных участках.

В некоторых случаях ситуация требует изменения категории участка, когда его часть вместе с расположенными на ней жилыми постройками меняет статус. Относительно данного вопроса рекомендуется обратиться заранее в органы муниципальной власти или к юристу за получением соответствующих разъяснений и консультаций, касающихся статуса определенного участка.

Встречаются случаи, когда фермеры решают этот вопрос собственными силами, прибегая к постройкам, формально считающимися нежилыми. Это помещения для отдыха сотрудников, душевые. С точки зрения закона возведение подобных построек не запрещается, а потому пользуется спросом среди фермеров. Здесь важно учитывать, что поскольку данный тип построек не относят к жилищному строительству, получить регистрацию в таком жилье невозможно.

В случае, если земли сельхозназначения выделены для дачного или подсобного хозяйства, строительство все-таки допускается, но в определенных пределах. Зачастую такие участки в последующем включают в черту населенных пунктов, что ведет к потере статуса сельхозземель. Решение вопроса с возведением жилой постройки требует предварительного уточнения статуса участка.

Виды разрешенного использования

Предназначение сельскохозяйственных земельных участков, равно как и возможность осуществления деятельности, ведения строительных работ, прокладывание инженерных коммуникаций, размещение объектов, служащих в качестве склада, подсобных помещений, а также запрет на данные виды деятельности находятся в прямой взаимосвязи от вида разрешенного пользования.

К последним относят следующие:

• для использования в сельском хозяйстве;
• осуществления производства, обустройства пашен, пастбищ, сенокосов, а также участков, отведенных под многолетники, в том числе садов и виноградников;
• ведения фермерской деятельности;
• производства и переработки сельхозпродукции, т. е. ведения личного подсобного хозяйства;
• жилищного строительства, в том числе возведения дачных и хозпостроек, жилых домов с правом регистрации и проживания, а также для производства сельхозкультур;
• ведения садоводческой деятельности, в том числе для отдыха и возведения жилой постройки без права регистрации и проживания;
• ведения огороднической деятельности;
• разведения сельскохозяйственных животных и последующего производства продуктов;
• выпаса скота и сенокоса;
• создания охотничьих угодий и ведения охотничьего хозяйства;
• разведения пчел, производства меда, воска, опыления культур и повышения их урожайности;
• ведения рыбного промысла, форелевого хозяйства;
• ведения научно-исследовательской деятельности;
• прочее.

Строительство дачных домов на землях сельхозназначения

Большинство земель сельхозназначения предназначено для осуществления различных видов хозяйственной деятельности, которая требует возведения капитальных построек. Но можно ли строить здесь жилой дом, который будет служить в качестве постоянного места жительства, где можно получить регистрацию?

Ответ на данный вопрос, как правило, зависит от вида разрешенного пользования, к которому относится определенный участок, и готовности его владельца начать платную процедуру перевода объекта из одного вида в другой.

Строительство на землях, предназначенных для сельхозпроизводства и мелиорации, категорически запрещено.

Кто может использовать?

Виды разрешённого использования земли, определяют и круг лиц, которые могут претендовать на использование выделенных участков. Вот установленный законом перечень:

• физические лица, занимающиеся ведением фермерского или подсобного хозяйства;
• предприятия и организации, занимающиеся коммерческой деятельностью, неразрывно связанной с сельским хозяйством;
• юридические лица и организации, которые ведут некоммерческую сельхоздеятельность. Например, потребительские кооперативы, садовые товарищества и религиозные общины;
• казачество. По мнению правительства, казаки неотрывно связаны с сельским хозяйством. Поэтому разделение может нарушить культуру и традиции. Это положение распространяется на коренные народы, отрыв которых от сельского хозяйства повлечёт исчезновение нации. Сюда можно отнести малочисленные народы Крайнего Севера и Дальнего Востока;
• учебные заведения и научные сообщества, которые подготавливают специалистов в данной области и оказывают неоценимый вклад в развитие земли сельскохозяйственного назначения.

Дом, построенный без разрешения на землях КФХ: могут ли снести?

Согласно законодательству снести дом, на строительство которого собственник не получил разрешения в местных органах власти, могут в некоторых случаях.

Снести дом могут:

• если возведение дома могло нанести ущерб соседним собственникам, что подтверждается документально;
• если дом был построен в природоохранной зоне (вблизи питьевых водоемов, заповедников, питомников);
• если расположение дома находится в непосредственной близости от газовой трубы, кабелей высокого напряжения, прохождения автотрассы.

При этом возмещение расходов на строительство дома не предполагается. Согласно решению суда собственник будет обязан снести незаконное строение.

Виды разрешённого использования СХ-земель

Земли, предназначенные для непосредственного сельскохозяйственного производства, имеют, согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, следующие основные способы использования:

• Организация (КФХ);
• (ЛПХ) полевого типа;
• Занятия и/или огородничеством;
• Занятия животноводством и рыбоводством;
• Осуществление выпаса скота и сенокошения;
• Ведение охотничьего хозяйства;
• строительство.

Крестьянско-фермерское хозяйство организуется для производства сельскохозяйственной продукции либо группой лиц, владеющих данным КФХ по долевому принципу, в зависимости от вложенного капитала, либо владельцем-фермером, являющимся индивидуальным предпринимателем, и наёмными работниками.

Согласно ст. 19 закона «О Крестьянском (фермерском) хозяйстве», данная организация с фермером во главе может производить, транспортировать, хранить и реализовывать созданную продукцию.

Индивидуальное подсобное хозяйство может быть реализовано на сельскохозяйственных землях только полевого типа, то есть для выращивания растительных культур или выпаса скота без права возведения жилых и вспомогательно-технических построек с фундаментом (разрешены только временные переносные бытовки).

Такое объединение бывает трёх типов:

1. Потребительский кооператив;
2. Товарищество;
3. Некоммерческое партнёрство.

Важно помнить, что ведение хозяйства не в соответствии с видом разрешённого использования данного надела земли наказывается вплоть до отъёма такого надела.

Статусы земель и категории разрешённого использования таких земель имеются на кадастровых картах в органах Росреестра.