Как оформить несчастный случай на производстве

Как правильно оформить несчастный случай на производстве - от от профессионального юриста Сергея Шевцова с детальным описанием. налоги,бухучет

Порядок и сроки расследования

На предприятии создается специальная комиссия (в ее состав входит работодатель, сотрудник, ответственный за охрану труда, и члены профсоюза – не менее трех человек), которая в кратчайшие сроки должна выяснить обстоятельства, установить причины и назвать виновных в случившемся.

Члены комиссии обязательно должны получить медицинское заключение о тяжести травм пострадавшего (его выдают врачи поликлиники, в которой работник проходит лечение и реабилитацию). При несерьезных повреждениях расследование длится не более трех дней. При значительной тяжести повреждений – до 15 суток. При необходимости к процессу могут подключаться эксперты – криминалисты и фотографы.

Все расходы, связанные с выяснением причин и обстоятельств несчастного случая, берет на себя директор предприятия. Определить истинную причину происшедшего особенно важно – это необходимо для дальнейшей разработки мер безопасности для других сотрудников. В акте, который составляет комиссия, причины перечисляются по мере их важности – сначала указываются основные факторы, после сопутствующие.

Если, по мнению комиссии, причиной происшествия стала грубая неосторожность самого работника, эксперты в процессе расследования должны установить:

• качество выполнения своих обязанностей в сфере охраны труда работодателем;
• то, соблюдал ли сам пострадавший правила техники безопасности, установленные на предприятии;
• обозначить степень вины сотрудника в случившемся.

Акты, составленные на основании результатов расследования, в трехдневный срок передаются экспертной комиссией в прокуратуру и страховую организацию.

Все нюансы процедуры подробно разобраны на следующем видео:

Что к ним относится?

К несчастным случаям (НС) относят такие происшествия:

• травмы (в том числе те, которые были нанесены другими лицами);
• ожоги;
• отравления;
• удары током;
• утопления;
• укусы животных;
• обморожения, полученные в рабочее время.

Также, согласно Трудовому кодексу, к ним причисляют стихийные бедствия, аварии, взрывы, а также другие внешне обусловленные повреждения здоровья, которые повлекли за собой частичную (полную) нетрудоспособность пострадавшего.

Чтобы происшествие было расценено как несчастный случай, оно должно произойти:

• в рабочее время на территории предприятия либо в том месте, куда начальник направил работника выполнять поручение;
• при следовании на производство (обратно) на транспорте, который был предоставлен работодателем;
• во время командировок;
• в процессе работы вахтовым методом при нахождении на судне и в период отдыха между сменами;
• при совершении неправомерных действий, которые обусловлены трудовыми отношениями с директором.

Законодательно установлено, что вся ответственность за своевременно организованное расследование, его документальное оформление, регистрацию и учет НС возлагается на работодателя (директора предприятия).

Работодатель обязан:

• до начала расследования происшествия сохранить обстановку на том месте, где оно случилось;
• если такой возможности нет, следует составить схему, сфотографировать данную территорию;
• незамедлительно проинформировать о случившемся соответствующие органы и инстанции, а также родственников пострадавшего работника;
• принять все необходимые меры по организации расследования чрезвычайной ситуации и заполнению необходимых бумаг.

Установление и оформление факта несчастного случая на производстве

При установлении факта несчастного случая непосредственные руководители незамедлительно извещают работодателя о случившемся (п. 4 постановления Минтруда РФ «Об утверждении форм документов…» от № 73). Служебная записка становится основанием издания приказа о расследовании происшествия.

Документального оформления требуют все происшествия, отвечающие критериям ст. 227 ТК РФ. Несчастным случаем признают телесные повреждения, полученные в рамках трудовой деятельности, в том числе специфические травмы. Так, п. 8 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства об обязательном социальном…» от № 2 предписано оформлять увечья, причиненные работнику третьими лицами.

Если работодатель отказывается устанавливать несчастный случай и следовать порядку оформления несчастного случая на производстве, вопрос рассматривается судом (ч. 7 п. 2 ст. 264 ГПК РФ). Процесс по таким делам ведется в рамках гражданского судопроизводства.

Где регистрируются несчастные случаи на производстве при особых ситуациях?

Оформлять документы и вносить записи в учетные регистры необходимо по каждому происшествию. При этом следует принимать во внимание специфику производственной деятельности и характер вреда.

Острые отравления

Помимо прочих извещений потребуется направить уведомление в территориальный отдел санитарно-эпидемиологического надзора. Требование введено ст. 228.1 ТК РФ.

Травматизм с последствиями

Далеко не всегда врач может сразу оценить тяжесть полученных человеком увечий. Если легкий вред здоровью впоследствии переквалифицировали в тяжелый либо пострадавший умер, работодатель обязан привлечь к расследованию представителей публичных структур и профсоюзов. Адресатов определяют с учетом порядка оформления несчастного случая на производстве. Срок на рассылку увеличен до 3 суток (ст. 228.1 ТК РФ).

Групповой травматизм на судне

Обязанность по извещению ложится на капитана. Он должен немедленно направить сообщение судовладельцу. Если несчастный случай произошел в водах другого государства, информацию передают в российское консульство. Собственник судна, получивший сведения, организует рассылку стандартного пакета извещений, дополнительно уведомляя профсоюз. О происшествиях на борту судов, работающих на ядерном топливе, необходимо сообщать также в службы по атомному надзору и радиационной безопасности (ст. 228.1 ТК РФ).

Расследование несчастного случая

При возникновении несчастного случая в организации работодатель обязан обеспечить расследование такого случая за счет собственных средств (ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ).

Для расследования незамедлительно создайте комиссию. Количество членов комиссии должно быть не менее трех (ч. 1 ст. 229 ТК РФ). Во всех случаях комиссия должна состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73). В состав комиссии должны входить:

• специалист по охране труда или человек, который назначен ответственным по охране труда;

• представители работодателя (например, руководитель);

• представитель профсоюза или иного представительного органа сотрудников (при их наличии в организации).

Об этом говорится в части 1 статьи 229 Трудового кодекса РФ.

Если пострадали два человека и более, произошел тяжелый несчастный случай или пострадавший умер, в состав комиссии также необходимо включить:

• государственного инспектора труда;

• представителей органов исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);

• представителей территориального объединения организаций профсоюзов;

• представителей территориального отделения ФСС России (если несчастный случай произошел с застрахованным гражданином).

При расследовании таких несчастных случаев, как правило, председателем комиссии является государственный инспектор труда.

Если пострадавший является сотрудником другой организации (например, находится в командировке), то формировать комиссию будет организация, на территории которой произошел несчастный случай. При этом в состав комиссии необходимо включить полномочного представителя работодателя пострадавшего сотрудника, то есть той организации, которая направила его в командировку. Отсутствие такого полномочного представителя или его несвоевременный приезд не влияет на изменение сроков расследования. Такой порядок следует из положений части 5 статьи 229 Трудового кодекса РФ и разъяснен в письме Минтруда России от 14 февраля 2013 г. № 14-2-291.

Состав комиссии по расследованию несчастного случая утвердите приказом в произвольной форме (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).

В расследовании несчастного случая, произошедшего у работодателя-предпринимателя, принимают участие:

• работодатель или его полномочный представитель;

• доверенное лицо пострадавшего;

• специалист по охране труда, которого можно привлечь на договорной основе.

Это предусмотрено частью 4 статьи 229 Трудового кодекса РФ.

Несчастный случай, который произошел в результате аварии транспортного средства, расследуется с обязательным использованием материалов расследования аварии (ч. 9 ст. 229 ТК РФ).

Понятие — кратко

Любое происшествие требует внутреннего расследования, оформления протоколов, при необходимости подключаются госорганы.

Согласно ст.229 ТК РФ возмещению вреда жизни и здоровью подлежат следующие увечья, полученные на производстве:

• различного рода травмы;
• ожоги;
• обморожения;
• поражающее действие тока, излучение;
• повреждения, полученные в результате стихийных бедствий, аварий, разрушений;
• утопление или иной смертельный исход.

Не обязательно ЧП должно произойти в помещении или непосредственно на рабочем месте. Это может случиться в командировке, по пути на работу или после окончания трудового дня.

Оформление результатов расследования несчастного случая на производстве

Если комиссией будет установлено, что несчастный случай является производственным, то составьте акт по форме Н-1, утвержденной постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73, в двух экземплярах (ч. 1 ст. 230 ТК РФ). При групповом несчастном случае такой акт составьте на каждого пострадавшего (ч. 2 ст. 230 ТК РФ).

Кроме того, результаты расследования несчастного случая на производстве должны быть оформлены:

• актом о расследовании несчастного случая (форма 4) (если речь идет о тяжелом или групповом несчастном случае, а также несчастном случае со смертельным исходом);

• протоколом осмотра места несчастного случая (форма 7);

• протоколом опроса пострадавшего или очевидца несчастного случая (форма 6);

• медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (форма № 315/у);

• справкой о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве (форма № 316/у).

Все несчастные случаи в обязательном порядке фиксируйте в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9) (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ).

Вторые экземпляры актов о несчастном случае и его расследовании вместе с материалами хранятся 45 лет.

Если несчастный случай признан страховым, то третий экземпляр акта вместе с копиями материалов расследования направьте в территориальное отделение ФСС России (ч. 6 ст. 230 ТК РФ). Когда от несчастного случая пострадал сотрудник другой организации, то копии акта о несчастном случае и материалов расследования отправьте по его основному месту работы (ч. 7. ст. 230 ТК РФ).
Об этом говорится в статье 230 Трудового кодекса РФ.

Аналогичным образом необходимо поступить и с актом расследования несчастного случая (форма 4). Один экземпляр с копиями материалов в трехдневный срок после утверждения руководителем направьте в прокуратуру. Кроме того, копии акта и материалов расследования представьте в трудовую инспекцию и в территориальное отделение ФСС России.

Такой порядок предусмотрен в статье 230.1 Трудового кодекса РФ.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (в случаях со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования) составьте сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (форма 8). Его направьте:

• в трудовую инспекцию;

• в соответствующий территориальный орган по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации, подконтрольной этому органу). Например, для организаций торговли таким органом является Роспотребнадзор (п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства России от 30 июня 2004 г. № 322);

• в территориальное отделение ФСС России (если несчастный случай является страховым).

Такой порядок изложен в части 4 статьи 230.1 Трудового кодекса РФ и пункте 36 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

Ситуация: можно ли не проводить расследование несчастного случая на производстве, если сотрудник сам напишет отказ от расследования?

Нет, нельзя.

Право на безопасный труд является одним из основных принципов трудовых отношений (ст. 2 ТК РФ). Работодатель обязан создать для сотрудников безопасные условия труда, которые отвечают государственным нормативным требованиям (ст. 22 ТК РФ). Кроме того, выплата компенсаций на лечение и возмещение утраченного заработка гарантирована законом (ст. 184 ТК РФ).

Поэтому, если сотрудник получит травму в результате несчастного случая на производстве, работодатель должен провести расследование такого случая в установленном порядке и составить соответствующий акт. В акте указывают причины произошедшего, а также степень вины как сотрудника, так и работодателя. В зависимости от этого определяют размер компенсаций.

Если сотрудник откажется от претензий за полученную травму и напишет отказ от расследования, значит, он признает себя виновным в происшествии и несчастный случай не признают страховым, а следовательно, он не получит компенсаций за причиненный ущерб.

Несчастные случаи на производстве

Несчастными случаями являются события, в результате которых сотрудник получил:

• телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

• тепловой удар;

• ожог;

• обморожение;

• утопление;

• поражение электрическим током, молнией или излучением;

• укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;

• другие повреждения здоровья, возникшие под воздействием внешних факторов.

При этом для того, чтобы указанные события считались несчастными случаями, одновременно должны выполняться еще два условия:

• событие должно произойти в рабочее или околорабочее время;

• событие должно повлечь за собой определенные последствия.

Так, событие может считаться несчастным случаем, если оно произошло:

• в течение рабочего времени;

• во время обеденного перерыва;

• перед началом и после окончания работы;

• во время сверхурочных работ или работы в выходные и праздничные дни.

Кроме того, событие должно быть расследовано как несчастный случай на производстве, если оно произошло:

• на территории организации, а также на других объектах и площадях, которые закреплены за организацией на правах владения либо аренды;

• там, где выполнялась работа;

• по дороге на работу или с работы на транспортном средстве работодателя или на личном транспортном средстве, используемом в служебных целях;

• по дороге в командировку и обратно;

• во время служебной поездки к месту поручения и обратно, в том числе пешком;

• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;

• при осуществлении других правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Об этом сказано в части 3 статьи 227 Трудового кодекса РФ, пункте 3 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73, пункте 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2.

Так, несчастный случай может быть признан производственным, если он произошел на территории, которая косвенно находится под контролем работодателя по пути следования сотрудника на свое рабочее место. Например, на территории арендодателя, с которым у организации заключен договор аренды помещений. Правомерность такой позиции подтверждают и суды, см. постановление ФАС Московского округа от 21 мая 2014 г. № Ф05-4371/2014, А40-127204/2013.

Ситуация: может ли травма, полученная во время междусменного отдыха на вахте, быть признана несчастным случаем на производстве?

Да, может.

Вахтовый метод работ – это форма трудового процесса, когда сотрудник не может возвращаться к месту постоянного проживания (ст. 297 ТК РФ). При этом вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (ст. 299 ТК РФ). Это значит, что нахождение работника в вахтовом поселке во время междусменного отдыха прямо предусмотрено трудовым договором и является исполнением трудовых обязанностей.

Расследованию в качестве несчастных случаев подлежат, в том числе те случаи, которые произошли с работниками при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха (ст. 227 ТК РФ). Поэтому такие несчастные случаи могут быть признаны производственными по итогам расследования. Правомерность такой позиции подтверждает и судебная практика (см., например, определения ВАС РФ от 5 сентября 2013 г. № ВАС-8775/13 и Верховного суда Республики Марий Эл от 4 апреля 2013 г. № 33-576/2013).

Ситуация: признается ли травма производственной, если сотрудник получил ее, когда добирался до места командировки или возвращался из нее?

Травма в пути может быть признана производственной по итогам расследования конкретной ситуации.

Расследовать в качестве несчастных случаев нужно в том числе и те случаи, которые произошли с сотрудниками по дороге в командировку или при возвращении из нее (ч. 3 ст. 227 ТК РФ). Поэтому такие несчастные случаи могут быть признаны производственными по итогам расследования.

Правомерность такой позиции подтверждают и суды, см., например, пункт 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2, постановление ФАС Московского округа от 23 января 2014 г. № А40-12523/2013.

Какие документы потребуется составить

Чтобы не нарушить законодательно установленную процедуру по документальному сопровождению расследования несчастного случая на производстве, в комплект документов необходимо включить бумаги 3 видов:

• уведомительные (сообщение о несчастном случае, принятых мерах и др.);
• организационные (приказ о создании комиссии, изменении сроков расследования и т.д.);
• описательно-фиксирующие (акты, заключения, экспертизы и др.).

Каждый несчастный случай на производстве специфичен и индивидуален, поэтому комплект документов может быть разным по объему и включать как обязательные, так и дополнительные (носящие вспомогательный характер) бумаги.

Первая группа документов носит информативно-уведомительный характер. Избежать их оформления не получится — такая необходимость закреплена законодательно.

Организационные документы — это внутрифирменные распоряжения, требующиеся для организации процесса расследования производственного несчастного случая.

Третья группа документов наиболее разнообразна по видам и значительно превышает первые 2 по объему. Центральное место в данной группе занимает акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1).

Важно! Акт по форме Н-1 составляется в том случае, если работник утратил работоспособность, переведен на другую работу по медпоказаниям или погиб в результате несчастного случая на производстве (ст. 130 ТК РФ).

О том, какие документы потребуется собрать дополнительно, расскажем в следующем разделе.

Каким документом оформляют скрытые несчастные случаи на производстве?

Нередко работодатель пытается уклониться от исполнения обязанностей по охране труда и социальному страхованию. Каким документом несчастные случаи на производстве могут быть подтверждены, если акт составлять отказались? Официально установить факт производственной травмы вправе государственный инспектор по труду либо суд.

Положениями ст. 229.3 ТК РФ предусмотрена возможность проведения независимого расследования. Обратиться с заявлением вправе пострадавшие или их близкие. Сроки давности во внимание не принимаются.

Если в ходе расследования факт несчастного случая подтвердится, будет оформлено специальное заключение; работодателю при этом выдадут предписание о составлении акта, отражающего реальные причины и обстоятельства происшествия. Практика применения нормы сложилась, примером может служить решение суда города Электросталь Московской области по делу от № 2-2123/2011.

Квалификация НС

Полежат расследованию, но при этом не квалифицируются как производственные следующие виды несчастных случаев:

• смерть работника от серьезного заболевания либо вследствие самоубийства;
• летальный исход как результат алкогольного (наркотического) опьянения;
• происшествия с признаками умышленного уголовно наказуемого деяния.

Материалы расследования должны содержать информацию о состоянии рабочего места сотрудника на момент происшествия – степень исправности оборудования, транспортных средств (составляются соответствующие акты, которые подписывают все члены экспертной комиссии).

Также в процессе расследования должно быть установлено:

• присутствуют ли на производстве необходимые защитные ограждения и другие меры безопасности;
• есть ли необходимые средства коллективной (индивидуальной) защиты;
• исправность вентиляции;
• характер и интенсивность освещения на рабочем месте.

После того, как было проведено расследование происшествия и установлены его основные причины, комиссия разрабатывает комплекс мероприятий, направленных на устранение его последствий.

Это могут быть:

• технические мероприятия – ликвидация неисправностей оборудования, создание безопасных условий труда на рабочем месте;
• организационные – проведение внеплановых инструктажей;
• организационно-технические – внесение необходимых поправок в нормативные документы, отладка производственного процесса.

Все НС регистрируются работодателем, ведется их строгий учет.

Как правильно оформить документы по несчастному случаю

Статья 277 ТК разъясняет, что несчастный случай (НС) – это повреждение здоровья, которое наступило во время работы, подлежащее обязательному расследованию. При этом поясняется, что расследовать нужно не только несчастные случаи, которые произошли со штатными работниками, но и:

• с учениками;
• с практикантами;
• с осуждёнными к принудительным работам.

Несчастными случаями признаются повреждения здоровья, вызванные:

• в результате действий другого человека (побои, ушибы);
• тепловым ударом (перегревом);
• ожогом или обморожением;
• ударом тока, молнии;
• излучением;
• укусами насекомых или животных;
• аварией, взрывом или разрушением здания;
• стихией.

При этом производственной травмой будет считаться такое повреждение здоровья, если оно произошло:

• в рабочее время на рабочем месте (в том числе и во время перерывов на обед или отдых);
• по дороге на работу или с работы (при передвижении на рабочем транспорте или личном автомобиле);
• во время командировок и служебных поездок;
• во время вахтовой работы (в том числе и во время междусменных перерывов).

Если травма бытовая, а не производственная, ФСС ему оплатит только больничный. Но если же травма именно производственная, выплаты будут такие:

• YouTube Video

• единовременная страховая выплата;
• пособие по больничному листу;
• ежемесячные выплаты по страховке;
• дополнительные расходы (на покупку медикаментов, протезирование, уход за пострадавшим);
• оплата дополнительного отпуска;
• оплата переобучения.

Как только несчастье случилось, по 288 статье ТК работодатель обязан:

• срочно оказать первую помощь потерпевшему;
• если нужно, доставить его в больницу или вызвать скорую;
• сохранить обстановку, которая была на момент случая (если это не угрожает аварией или повреждением здоровья других людей);
• если сохранение обстановки невозможно – максимально подробно нужно зафиксировать её (сфотографировать, снять на видео, составить схемы);
• сообщить родственникам пострадавшего в случае тяжёлой травмы или смерти работника;
• организовать расследование НС.

Если пострадали двое или больше людей, или пострадавший находится в очень тяжёлом состоянии или умер, статья 288.1 ТК обязывает работодателя известить о произошедшем в течение суток:

• ГИТ (обычно располагается в местной администрации);
• прокуратуру;
• местную администрацию;
• ФСС (и страховщика по дополнительному страхованию работников, если таковое применяется в организации);
• профсоюзное объединение;
• родственников пострадавшего.

Уведомление о несчастном случае, вернее, его форма, разработана Минтрудом, её актуальную версию можно скачать здесь .

Расследовать НС не имеет права директор единолично, для этого создаётся комиссия минимум из трёх сотрудников:

• инженер по охране труда (или другой сотрудник, назначенный приказом директора ответственным за ОТ);
• представитель администрации фирмы;
• представитель профкома или рабочего коллектива.

Председателем комиссии назначается представитель фирмы (часто – директор или его зам по персоналу).

Обязательно издаётся приказ о назначении комиссии по такому вот образцу . В приказе нужно указать:
— персональный состав комиссии;
— сроки расследования НС.

Статьёй 229.1 ТК установлены такие сроки расследования ЧП на работе:

• 3 дня, если повреждения здоровья пострадавших – лёгкие;
• 15 дней – если НС групповой, тяжёлый или со смертельным исходом;
• месяц – если пострадавший не сообщил начальству о несчастном случае или нетрудоспособность возникла не сразу (срок начинает течь с момента регистрации заявления пострадавшего).

Если требуется проведение экспертизы, срок расследования может продлеваться на 15 дней.

Порядок изучения происшествия происходит по правилам статьи 229.2 ТК. При этом алгоритм таков:

• опрашиваются очевидцы происшествия и лица, допустившие НС;
• производятся технические расчёты, испытания, экспертные работы;
• составляются схемы, планы и эскизы места происшествия, производится фото и видеосъёмка;
• проверяются записи в журналах по ТБ;
• оформляются документы;
• НС квалифицируется (производственный или нет).

Не считается производственным НС, если:

• сотрудник умер вследствие общего заболевания или самоубийства;
• виной тому алкогольное или наркотическое опьянение пострадавшего;
• пострадавший действовал или бездействовал противозаконно (преступно).

Если выяснится, что несчастный случай на производстве по вине работника произошёл, то устанавливается процентное соотношение степени вины работодателя и сотрудника.

Если случай не тяжёлый, составляется акт о несчастном случае на производстве форма н-1, заполненный образец можно посмотреть здесь . А бланк акта возьмите тут .

Если НС тяжёлый, групповой или со смертельным исходом, заполняется другая форма, №4. Бланк можно скачать здесь .

Если же НС произошёл по месту учёбы, заполняется акт о несчастном случае с воспитанником форма н-2, скачать можно тут .

По требованию статьи 230.1 ТК каждый НС регистрируется в журнале, который должен храниться в делах фирмы аж 45 лет. Форма регистрационного журнала также утверждена Минтрудом. Её актуальную версию посмотрите тут .

Если же был скрыт несчастный случай на производстве, действия работодателя будет оценивать ГИТ. Это конечно в том случае, если от пострадавшего работника поступит жалоба или в больничном листе будет указана причина травмы в результате НС на производстве.

• YouTube Video