Как получить лицензию на перевозку пассажиров автобусом

Лицензия – это подтверждение того, что перевозчик соответствует всем требованиям, предъявляемым законодательством к предприятиям, оказывающим услуги пассажирских перевозок. Где и как получить лицензию на автобусные пассажирские перевозки по новым правилам с 1 марта 2019 года.

Перечень документов

Чтобы правильно подготовить пакет бумаг для получения разрешения, следует изучить самую свежую информацией по данному вопросу на официальном портале Федеральной службы по надзору в транспортной сфере.

В стандартный пакет документов входят:

• свидетельство о регистрации юр.лица, свидетельство о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя;
• заявление, заполненное в соответствии с образцом, с указанием типа перевозок;
• бумаги, подтверждающие постановку организации на учет в налоговой инспекции;
• копии документов, указанных в Положении;
• ксерокопии учредительных документов предприятия, заверенные нотариусом.

Помимо этого потребуются документы на водителей:

• водительские удостоверения категории «D» для всех шоферов;
• подтверждение трудового стажа в качестве водителя категории «D» (отметки в трудовой книжке);
• справки о прохождении медосмотра.

Также потребуется документальное подтверждение наличия помещения для техобслуживания и ремонта автобусов, выполняющих рейсы.

В качестве такого подтверждения могут выступить копии свидетельства о собственности на специально оборудованное помещение или разрешения на его использование для нужд фирмы.

Например:

• выписка из ЕГРП;
• договор аренды;
• договор купли-продажи.

Помимо этого, потребуется предоставить:

• декларацию о наличии в собственности стоянки;
• документы на оборудование, находящееся в помещении для техосмотра и ремонта (договора купли-продажи, лизинга, договора об аренде, товарные накладные, счет-фактуры);
• документы, подтверждающие соответствие помещения для техосмотра общепринятым нормам (сертификаты соответствия).

Дополнительные бумаги для получения лицензии:

• трудовой договор с медицинским сотрудником, либо договор об оказании услуг по предрейсовому осмотру водителей, заключенный с медицинским учреждением. Также нужна копия лицензии на проведение медицинских осмотров;
• документы о наличии транспорта для перевозок;
• диагностическая карта и талон о прохождении техосмотра на каждое транспортное средство.

Также в некоторых случаях может потребоваться заключение сотрудника транспортной комиссии. При оформлении лицензии на осуществление международных рейсов нужно получить в отделении транспортной инспекции дополнительный пакет документов.

Про штраф за перевозку детей без кресла в 2019 году расскажет статья: Штраф за перевозку детей.

Про доверенность на перевозку ребенка без родителей по России читайте здесь.

Отказ в заявке

Иногда Ространснадзор отказывает в выдаче лицензии. Это происходит в следующих ситуациях:

• в документах приведены неверные или ошибочные данные;
• заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым к перевозчикам.

Нарушение установленных правил перевозки пассажиров может стать причиной привлечения к административной ответственности и отмены лицензии. Также карается перевозка пассажиров без получения лицензии.

Для того, чтобы оформить лицензию на международные пассажирские перевозки автобусом, все водители, которые будут выполнять рейсы, должны иметь трехлетний стаж на внутреннем маршруте. При наличии международной лицензии дополнительное разрешение для осуществления внутренних перевозок не требуется.

Цель лицензирования

Существуют определенные виды деятельности, которые находятся под особым контролем государства. Обычно это связано со стремлением обеспечить защиту жизни и здоровья граждан от неквалифицированных и недобросовестных предпринимателей. Лицензирование является одним из способов надзора за качеством поставляемой продукции и предоставляемых услуг, соответствия их разработанным государством стандартам качества.

Лицензия выступает как документ, удостоверяющий выполнение всех необходимых государственных требований юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Наличие лицензии подтверждает право предпринимателя на оказание услуг или выпуск продукции, наличие у него необходимого оборудования, квалифицированных кадров, системы контроля.

Как отозвать жалобу из ФАС - образец ее мы приводили в соответствующей статье - важно знать любому участнику закупок, по каким-то причинам решившему отказаться от обжалования. В статье далее вы Читать подробнее

Когда обязательна лицензия на перевозку пассажиров 

Лицензирование пассажироперевозок подразумевает постоянное повышение квалификации работников, соблюдение режима работы водителей, а также эксплуатационно-технического надзора за транспортными средствами. За выполнением этих требований следит Ространснадзор. Как орган, выдающий разрешения на автоперевозку людей, Ространснадзор предъявляет организаторам пассажироперевозок следующие требования:

• водитель должен быть профессионально подготовлен (например, уметь быстро оценить дорожные условия, скоростной режим, техническое состояние транспортного средства);
• водитель обязан иметь необходимый трудовой стаж и квалификацию;
• организатор обязан регулярно проводить переаттестацию сотрудников и медосмотр водителей перед рейсами. 

Организовать кадровый учет водителей и правильно оформить все документы можно здесь. 

Положение о лицензировании за № 280 от 02. 04. 2012 устанавливает, как получить лицензию на перевозку пассажиров автобусом или микроавтобусом, в которых предусмотрено более восьми посадочных мест. Это касается пассажироперевозок на коммерческой регулярной основе по муниципальному, пригородному, междугороднему маршрутах.

Полезные документы для скачивания

Заявление от юрлица на получение лицензии по автоперевозкам  Заявление от ИП на получение лицензии по автоперевозкам   Скачать все

Перевозка пассажиров без лицензии разрешается для некоммерческих поездок автотранспортом вместимостью менее 8 пассажирских мест для собственных нужд юрлица или ИП, например, доставки персонала к месту работы и обратно и иных потребностей, когда не взимается оплата за проезд. 

Разрешение не требуется при работе на автотранспорте, обслуживающим торжественные мероприятия или чартерных перевозках. О начале  такой деятельности нужно уведомить территориальный орган Ространснадзора по месту регистрации предприятия. В этих случаях с перевозчиком заключается договор фрахтования или оформляется наряд, как форма документа. В автобус допускаются только пассажиры, перечисленные в списке, снаружи транспорта устанавливаются таблички с надписью «Заказной». 

В самостоятельный вид транспортной деятельности вынесены перевозки пассажиров такси. Служба такси должна иметь организационно-правовую форму в виде ИП или ООО и получить соответствующую лицензию. Регулируется ФЗ за № 69 «О лицензировании такси» от 21. 04. 2011г.

Для международных перевозок у водителя стаж по внутренним маршрутам должен насчитывать более трех лет. 

Новые требования для перевозок пассажиров автобусами

Безопасность пассажиров на транспорте всегда находится под пристальным контролем. Так, в 1995 году был принят Федеральный закон №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в 2007 году закон №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», которыми регламентировались правила перевозки пассажиров автотранспортом вместимостью более 8 мест. Согласно этим правилам, не для всех перевозчиков получение лицензии было обязательным. Исключение делалось для автотранспорта, используемого при перевозках по заказам, а так же при развозке работников предприятия на собственных автобусах.

Это исключение, особенно возможность нелицензированного использования автотранспорта при пассажирских перевозках по заказам, дало возможность недобросовестным предпринимателям перевозить пассажиров без всякого контроля технического оснащения, квалификации водителей, их медицинского освидетельствования и соблюдения требований к безопасности перевозок. По сути, под видом заказов производились регулярные перевозки на непроверенной технике водителями сомнительного профессионального качества, приводя к серьезным авариям с жертвами и пострадавшими.

Поэтому в октябре 2019 года законом №386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" были внесены положения, ужесточившие правила перевозки, установившие дополнительные требования:

1. Обязательное лицензирование предусматривается для всех видов автотранспорта с вместимостью выше 8 человек кроме применяемого для поездок по дорогам необщего пользования (в частности, по территории предприятий).
2. Право на отсутствие лицензии имеют автотранспортные средства специальных служб, таких как: скорая медицинская помощь, аварийно-спасательная, пожарная охрана, военная инспекция и др.
3. Предусматриваются плановые (рейдовые) проверки уполномоченными контролирующими органами, помимо технического состояния автотранспорта, используемой для пассажирских перевозок инфраструктуры (остановки, автостанции, автовокзалы).
4. Закреплен обязательный контроль соблюдения режима работы водителями, правильного соотношения времени работы и отдыха. Для этого все перевозчики обязаны установить на автобусах специализированную аппаратуру ― тахограф. Доступ к данному оборудованию должен быть обеспечен для должностных лиц государственного надзора.

Как исключить автобус из реестра?

Удаление автобуса из реестра может потребоваться в случае его продажи. Если текущий владелец не удалит автобус из реестра, то покупатель не сможет добавить этот автобус в свою лицензию.

Для исключения автобуса из лицензии потребуется только заявление, содержащее те же самые данные.

• наименование лицензиата;
• номер ИНН;
• номер и дата выдачи лицензии;
• номер автобуса (регистрационный знак);
• способ направления ответа о включении автобуса в реестр (по почте, лично).

Автобус исключается из реестра в течение 3 рабочих дней с момента получения заявления.

Документы для получения лицензии на перевозку пассажиров

Заявление с требуемыми бумагами при обращении за лицензией можно подать следующим образом:

• при личном посещении;
• направив заказным письмом по почте;
• через сайт госуслуг в электронном виде, подписанным электронной цифровой подлписью. Алгоритм регистрации через сайт госуслуг размещен под ссылкой «Лицензии, справки, аккредитации»;
• с помощью специализированных сервисов.

Если бумаги не соответствуют установленным требованиям, в трехдневный срок заявителю вручается уведомление по устранению нарушений в течение тридцати дней.

В органы Ространснадзора подают следующий комплект документов в соответствии со ст. 13 ФЗ «О лицензировании»:

• заявление с указанием вида перевозок (внутренние или международные), а также реквизитов юрлица (ИП);
• данные о постановке на налоговый учет;
• квитанцию по уплате госпошлины;
• документы о госрегистрации (уставные документы, выписка из ЕГРЮЛ, удостоверенная нотариально, приказ о назначении директора);
• опись прилагаемых документов.

А также копии документов:

• о наличии в собственности или аренде, лизинге транспортных средств (ТС), предназначенных для пассажироперевозок, а также копии паспорта ТС, талонов о прохождении техосмотра; 
• копии свидетельств о наличии законного права на недвижимое имущество, автостоянки, а также оборудования для техобслуживания ТС или договора с организацией, которая занимается техобслуживанием ТС заявителя;
• документы о наличии у сотрудника высшего или среднего профессионального медобразования для проведения медосмотра водителей до рейса, а также удостоверения о том, что прошел обучение по программе проведения предрейсового осмотра водителей или договор с соответствующим лицензированным медучреждением или ИП;
• трудовые контракты с водителями, копии водительских прав категории «Д», медицинские справки и документы, подтверждающие квалификацию и водительский стаж (трудовые книжки);
• акт проверки тахографа;
• наличие полиса ОСАГО;
• уведомление о включении ТС в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры с присвоением категории.

ИП также должны вместо учредительных документов с заявлением предоставить лист записи ЕГРИП. 

Скачать бесплатное приложение с шаблонами документов

Куда обращаться за лицензией на перевозку пассажиров

Разрешение выдается на пять лет Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). В регионах эту функцию выполняют территориальные органы - ведомства Госавтодорнадзора. Заявление рассматривается в течение 30 - 45 дней. 

Если срок действия лицензии подходит к концу, то подается заявление на ее продление за десять дней до окончания действия. Разрешение продлевается на тот же срок, на который до этого выдавалось. При утере выдается дубликат тем органом, который его выдал.

Сведения о выдаче разрешения или переоформлении можно проверить в «Едином портале государственных и муниципальных услуг».

Сколько стоит лицензия на перевозку пассажиров

Перед подачей комплекта документов на лицензирование, соискатель оплачивает госпошлину - 7 500 рублей. В случае переоформления лицензии размер госпошлины составит (пп.92 п.1 ст. 333.3 НК РФ):

• 3500 рублей за внесение дополнений о выполняемых работах, видах деятельности;
• 750 рублей в остальных случаях.

Если стоит вопрос, как быстрее получить лицензию на перевозку пассажиров автобусом, то можно обратиться к посредникам. Помимо уплаты госпошлины, за скорость оформления придется заплатить от 20 тысяч рублей.

Ваш браузер не поддерживает плавающие фреймы!

Как получить лицензию на пассажирские перевозки

Для получения лицензии, обеспечивающего правомерность пассажирских перевозок, потребуется собрать необходимые документы и предоставить их в территориальный орган Ространснадзора.

Отдельные документы выдают на перевозки:

• Городские.
• Междугородные.
• Пригородные.
• Международные.

Выдача лицензии осуществляется через 30-45 дней после официальной подачи заявления.

В некоторых случаях организация или физическое лицо может получить отказ в получении лицензии:

• Если данные, указанные в документах, являются ложными и искажают реальные факты.
• Если лицензируемое лицо не соответствует необходимым требованиям.

При нарушении правил перевозки пассажиров водителя могут привлечь к административной ответственности. Некоторые перевозчики пытаются обойти закон и осуществлять свою деятельность без получения лицензии. Это также карается привлечением к административной ответственности.

Если необходимо получение документа на разрешение международных перевозок, у водителя должен быть трехлетний стаж работы на внутреннем маршруте. При наличии такой лицензии дополнительный документ на разрешение внутренних перевозок оформлять уже не потребуется.

Что входит в нашу услугу

Оформление транспортной лицензии с нашей помощью включает в себя комплексное содействие в получении разрешительного документа:

• Консультация относительно положений регламентирующих законов.
• Выполнение всех требований, которые предъявляются к соискателям лицензий на ведение транспортной деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом:
  • регистрация долгосрочного договора аренды или купли-продажи на стоянку ТС;
  • аренда или приобретение оборудования, нужного, чтобы проводить текущий ремонт и техобслуживание транспорта;
  • заключение договора на медобслуживание (осуществление предрейсовых осмотров) водителей и техобслуживание транспорта;
  • комплектация штата необходимыми кадрами: водители категории D, специалисты необходимой квалификации;
  • решение вопроса по получению удостоверения безопасности движения.
• Сбор полной документации на получение лицензии.
• Уверенное прохождение всех этапов лицензирования (в том числе проверки, которую проводит Госавтодорнадзор) и получение необходимого вам разрешительного документа.

Получение лицензии на пассажирские перевозки в 2019 году

С 1 марта 2019 года лицензированию подлежит любая деятельность по перевозке людей автобусами, в которых оборудовано свыше восьми мест (ФЗ за № 386 от г.) как по заказам, так и для собственных нужд.

Для транспорта, предназначенного для поддержания общественной безопасности и жизнедеятельности населенного пункта перевозка пассажиров осуществляется без лицензии. К нему относятся автобусы полиции, МЧС, скорой помощи, пожарной охраны, следственных органов и т. п., а также автобусы, осуществляющие перевозки, без использования автомобильных общественных дорог или по закрытой территории предприятия.

Поправки к закону по лицензированию пассажироперевозок вступят в законную силу 1 марта 2019 года. Для предпринимателей и компаний перевозчиков парламентариями дана отсрочка в получении разрешения до 29 июня 2019 года. Даже если перевозчик действует на основании лицензии, в 2019 году придется получить новую, но по облегченной процедуре без внеплановой документарной проверки.

Информация по каждому автобусу заносится в реестр лицензий Ространснадзора, поэтому отдельно получать разрешение на каждое ТС не требуется. Если в ходе проверки окажется, что сведения по автобусу не внесены в реестр, то деятельность автоперевозчика приравняют к деятельности без соответствующего разрешения и наложат штрафные санкции. 

Сколько стоит получение лицензии

Для начала потребуется уплатить государственную пошлину в размере шести тысяч рублей. Если требуется только переоформить лицензию, размер пошлины не будет превышать 2600 рублей. При продлении сумма равна 600 рублям. Необходимо приложить квитанцию об оплате к общему пакету документов.

Некоторые индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица стремятся обойти закон и не получать лицензию. Но результат оказывается плачевным. Штрафы и привлечение к административной ответственности не стоят потраченных шести тысяч рублей.

За проведение пассажирских перевозок налагается штраф:

• На граждан и должностных лиц в размере 50 тысяч рублей.
• На индивидуальных предпринимателей – до ста тысяч рублей.
• На юридических лиц – до 400 тысяч рублей штрафа.

«Нелицензированные» транспортные средства подлежат обязательной конфискации. Из-за несоблюдения норм законодательства деятельность предприятия может быть приостановлена на три месяца. Меры ответственности могут усиливаться вплоть до уголовных.

Требования при использовании лицензии

Выше приведен перечень документов, которые потребуются для получения лицензии. Ничего дополнительного от организации на данном этапе требовать не должны.

Однако в процессе эксплуатации автобусов следует также соблюдать дополнительные требования, перечисленные в пункте 7 Положения о лицензировании:

• Использовать только автобусы, включенные в лицензию (в реестр автобусов).
• Осуществлять деятельность по обеспечению БДД.
• При коммерческих перевозках использовать договоры обязательного страхования пассажиров.
• Заполнять путевые листы.
• Проводить предсменный или предрейсовый контроль технического состояния.
• Использовать тахографы.
• Использовать спутниковую навигацию ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
• Проводить техобслуживание автобусов в сроки, предусмотренные изготовителем.
• Обеспечить автобусы парковочными местами для стоянки между рейсами.
• Передавать сведения о пассажирах и персонале автобуса в централизованную базу данных (при осуществлении международных перевозок или перевозок между разными регионами РФ).
• Допускать к работе только водителей, имеющих трудовой договор и водительское удостоверение категории D. Данный пункт более подробно рассмотрен ниже.
• Соблюдать режим труда и отдыха водителей.
• Осуществлять инструктаж водителя, планирование мероприятий по предупреждению ДТП, анализ ДТП, учет и хранение обращений о нарушении водителями ПДД.
• Проводить стажировки водителей.
• Проводить предрейсовые (послерейсовые) медосмотры водителей.

Боле подробно рассмотрим подпункт и, который содержит в себе требования к водителям:

и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и соответствующих согласно статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предъявляемым при осуществлении коммерческих перевозок и (или) перевозок автобусами лицензиата для его собственных нужд профессиональным и квалификационным требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, имеющих национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Российской Федерации) или международное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка);

Обратите внимание, этот пункт разрешает допускать водителей к управлению только в двух случаях:

• Граждан РФ с российскими национальными правами.
• Граждан Киргизии и стран, где русский язык является официальным, с международными правами.

Все остальные водители к управлению автобусами допускаться не должны.

То есть это означает, что граждане других стран, имеющих российские национальные права, к управлению автобусами не допускаются.

Например, гражданин Белоруссии живет и работает в России. В России он сдал экзамены и получил водительское удостоверение категории D. Однако работать водителем автобуса он не может.

Требование довольно странное и можно предположить, что оно появилось в положении о лицензировании по ошибке. Оно вступает в противоречие с требованиями, приведенными в законе "О безопасности дорожного движения" и рассмотренными в этой статье.

Лицензия на перевозку пассажиров

Лицензией на перевозку пассажиров называется государственный документ, официально разрешающий перевозить людей юридическим и физическим лицам. Она выдается специальным органом власти. Возможны не только внутренние, но и международные пассажирские перевозки.

Лицензия на подобный вид услуг может существенно расширить сферу деятельности компании и сделать ее более востребованной среди потенциальных клиентов. К получению коммерческой выгоды стремятся частники и крупные фирмы. Лицензирование необходимо для реализации глобальных коммерческих планов.

Зачем нужна лицензия

Важность получения лицензии обусловлена тем, что она является подтверждающим документом некоторых аспектов деятельности физических и юридических лиц. Наличие этого государственного документа говорит о том, что:

• Перевозчик может обеспечить полную безопасность пассажиров.
• Услуги соответствуют установленным нормативам и стандартам.
• Водители имеют необходимый стаж и длительный опыт успешной работы в данной сфере деятельности.

Только наличие лицензии может  доказать профессиональную пригодность юридических и физических лиц.

Указанный документ выдается в обязательном порядке только на внутреннюю перевозку пассажиров, если их количество не превышает восемь человек. Лицензия выдается при наличии собственного транспорта или же взятого в аренду.

Но документ не потребуется, если предприятия занимаются перевозкой пассажиров для собственных нужд. Имеется в виду доставка работников на место трудовой деятельности. Также не понадобится лицензия на внутренние перевозки пассажиров в количестве семи человек и менее.

Услуги по заказу, аренде, прокату транспортного средства вместе с водителем обязательно требуют оформления специального государственного документа. Если эти же услуги предоставляют без участия водителя, то и лицензировать подобную деятельность не понадобится.

Чем должно быть оснащено ТС

Чтобы получить разрешение на осуществление пассажирских рейсов, перевозчик должен исполнить ряд требований:

• нанять водителей-профессионалов, которые имеют водительское удостоверение категории «D»;
• у каждого водителя должен быть стаж управления автобусом не менее трех лет, что подтверждается отметкой в трудовой книжке;
• каждый водитель должен регулярно проходить медосмотр на предмет допуска к управлению ТС. В подтверждение этого предоставляется медицинская справка о допуске;
• на предприятии должен работать медицинский сотрудник, осуществляющий осмотр водителей перед выходом в рейс. При отсутствии специалиста допустимо заключить договор с медучреждением на оказание подобной услуги;
• на все автобусы необходимо установить тахографы и приборы ГЛОНАСС;
• все автобусы должны быть в рабочем состоянии.

Кроме того, предприятию потребуется специальное помещение для проведения технического осмотра автобусов и, при необходимости, их ремонта.

Срок выдачи и срок действия

Получить лицензию на руки можно через 45 дней после того, как было подано заявление. Получить документ срочно не выйдет, так как лицензирующему органу потребуется время на проверку бумаг.

Если пакет документов был неполным или какие-либо сведения оказались ошибочными, то 45-дневный период отсчитывается с момента, когда были предоставлены все документы. В реестре лицензий делают запись о приказе (ч.4 ст.14 Закона; п.78 Регламента).

Лицензиат получает документ в течение трех рабочих дней с момента подписания соответствующего приказа.

Подать заявление на продление лицензии можно за 10 дней до того, как завершится срок действия текущей.

Обратившись к электронному реестру, в который вносится информация о выданных и переоформленных разрешениях, перевозчик может узнать о выданных дубликатах, проверках лицензиатов, административных штрафах, сроках приостановки действия лицензии и другую полезную информацию.

Список документов для получения лицензии

Для получения лицензии требуются следующие документы (пункт 6 Положения о лицензировании):

• заявление;
• копия приказа о назначении ответственного за обеспечение БДД;
• копия договора о проведении медицинских осмотров водителей;
• копии свидетельств о регистрации всех автобусов, которые должны быть включены в лицензию;
• если автобусы не являются собственностью организации, то требуются копии документов, подтверждающих основание владения (договор аренды и т.п.).
• опись документов.

Все перечисленные документы следует подать в Ространснадзор лично либо направить заказным письмом с уведомлением о вручении.

Примечание. В 2019 году для получения лицензии не требуются документы о категорировании автобуса.