- Разное
- /
- Ринат Ахметов
РЖД жалоба, причины для написания жалоб на РЖД, куда можно подать жалобу, письмо главе РЖД, звонок на горячую линию, звонок в региональное отделение РЖД. РЖД по праву считается монополистом в сфере услуг, касающихся железнодорожного обслуживания. Компания постоянно развивается, модернизируется и совершенствуется,
Содержание
- Пошаговая инструкция по составлению жалобного письма в РЖД
- Куда жалуемся
- Что нужно знать
- Места, куда можно подать жалобный документ
- Нюансы подачи жалобы на РЖД
- Что может стать основанием для написания жалобы на РЖД?
- На каких основаниях составляется РЖД жалоба
- О чём гласит Устав ЖД РФ
- Законодательная база, нюансы
- Как составить
- Причины жалобы
- На что имеют право клиенты РЖД
- Причины для написания жалоб на РЖД
- Вопросы и ответы
Пошаговая инструкция по составлению жалобного письма в РЖД
Жалоба в Центробанк на страховую компаниюЧтобы составить жалобу, пассажиры могут воспользоваться готовым образцом данного документа. Чтобы жалоба была рассмотрена администрацией и претензионным отделом компании, она в обязательном порядке должна содержать следующие сведения:
- Шифр филиала, куда направляется документ с указанием его места нахождения, включая субъект федерации.
- ФИО гражданина, идентификационные сведения из удостоверения личности.
- «Тело» письма должно начинаться с подробного изложения возникшей проблемы по некачественному предоставлению услуг или факту причинения вреда пассажирам либо их имуществу вследствие ненадлежащего отношения работников к своим служебным обязанностям.
- Требования о возмещении причинённого ущерба или принятии иных мер в отношении перевозчика, а также подробный расчёт размера претензии материального характера в денежном или ином эквиваленте.
- Перечень прилагаемых материалов в виде фотографий, видеозаписей, свидетельских показаний, подписанных протоколов переговоров и прочих доказательств конфликта по вине представителей компании.
- Просьба о предоставлении обратного уведомления после организации определённых действий в отношении клиента.
- ЧЧ.ММ.ГГГГ составления жалобы и личная подпись заявителя.
Образец жалобы
Важно! Любые документы, не содержащие подписи, а также сведения о клиенте с указанными контактными данными рассматриваться не будут. Кроме того, текст жалобы должен быть составлен сухим языком без наличия эпитетов, а также нецензурной брани и жаргонных выражений.
Куда жалуемся
Если произошел небольшой инцидент, который не привел к тяжелым последствиям, нужно постараться уладить конфликт мирным путем. Для этого жалобу пишут на имя руководства РЖД. Если ответа от него не поступило или он вас не устроил, а также когда халатность сотрудников привела к большим материальным потерям, проблемам со здоровьем, летальному исходу, отправлять заявление нужно в вышестоящие инстанции.
Руководство
Жалобу подают в региональное управление РЖД. Уточнить адрес и телефон в вашем городе можно на официальном сайте РЖД по ссылке. Или по номеру: +7 (800) 775-00-00. По этому же телефону оставляют недовольство в устной форме.
Образец претензии в региональное или центральное подразделение вы можете скачать по ссылке.
Дирекция оперативно реагирует на недовольство в соцсетях, так как конфликт приобретает публичность. Ссылки на официальные группы РЖД:
- Facebook;
- Вконтакте;
- Инстграм;
- Одноклассники;
- Twitter.
Госжелдорнадзор
В эту инстанцию нужно жаловаться, если не соблюдаются требования по безопасности пассажиров, для расследования железнодорожного происшествия и т.д.
Можно написать онлайн претензию на официальном сайте по ссылке. На этом же сайте есть адреса и телефоны региональных подразделений.
Роспотребнадзор по железнодорожному транспорту
Этот орган стоит выше Госжелдорнадзора. Обратиться в него можно несколькими способами:
- круглосуточная горячая линия: +7 (499) 623-36-04;
- личный визит по адресу: г. Москва, ул. Дубнинская, д. 17, кабинет 10;
- заполнение жалобы на интернет-ресурсе по ссылке.
График приема, контакты региональных подразделений министерства можно посмотреть на сайте по ссылке.
Прокуратура
При нанесении вреда, требующего возмещения, жаловаться нужно в транспортную Прокуратуру. В этот орган необходимо предоставить доказательства правонарушения со стороны работников РЖД (чеки, справки из медицинского учреждения, результаты экспертизы и т.д.).
При необходимости сотрудники Прокуратуры дадут делу дальнейший ход (передадут в ФАС, суд).
Посмотреть контакты Прокуратуры в вашем городе можно на сайте Московской межрегиональной транспортной прокуратуры по следующей ссылке. Там же пишется и отправляется жалоба онлайн.
Что нужно знать
Принято считать, что одна жалоба не может ничего изменить в сложившейся системе работы крупной корпорации.
Но следует помнить про судебное разбирательство пассажира с РЖД, при котором суд обязал компанию выплатить штраф в размере 68 млн. рублей.
Такой результат был достигнут благодаря решительности лишь одного пассажира. Не существует строго установленной формы жалобы.
Но есть обязательные пункты:
- Адрес и региональная принадлежность органа, куда направляется жалоба.
- Инициалы гражданина с формулировкой «от кого».
- Название документа — «Жалоба».
- Описание сути конфликта.
- Если имеются видео или фото материалы, то следует приложить в электронном носителе.
- Просьба принять меры.
- Просьба сообщить ответ и указать контактные данные.
Основные понятия
Какова ее причина
Большинство жителей нашей страны привыкли думать, о том что подача жалоб на работу любой организации никогда не дает желаемого эффекта.
Это же можно применить и к РЖД. Следует учитывать, что отвратительное поведение проводником часто связано с чувством безнаказанности, которое они чувствуют. Это является еще одной причиной для подачи жалобы.
Законные основания
Когда следует писать жалобу в отношении данной организации? В целом эти случаи можно описать так — если пассажир стал жертвой психологического или физического насилия во время поездки.
Компании в сфере услуг должны помнить, что они априори несут ответственность за безопасность человека и за сохранность его вещей.
По мнению специалистов, действующие законы по защите прав потребителей имеют некоторые пробелы.Но они касаются тех видов услуг, при которых защита предусмотрена в течение ограниченного периода — в период действия гарантии что касается сферы услуг, то ключевым фактором для успешного разрешения спора является мобильное реагирование со стороны самих потребителей.
Принципы закона защиты потребительских прав действуют по 4 основным направлениям:
- Полный доступ к информации.
- Потребитель абсолютно свободен в своем выборе.
- Имеет полное право на безопасность.
- Имеет полное право быть услышанными.
Последний подразумевает возможность быть услышанным не только со стороны представителей РЖД, но и во всех инстанциях и органах, куда клиент обратится с жалобой.
Места, куда можно подать жалобный документ
После написания жалобы и дополнения её сопроводительной документацией клиент компании должен подать документ в одно из следующих мест:
- Самый разумный выход из сложившейся конфликтной ситуации — это подача жалобы в местный департамент холдинга, который есть в любом регионе страны с железнодорожной инфраструктурой. В 90 % случаев филиалы РЖД располагаются в здании вокзалов либо в офисных центрах в непосредственной близости от них.
- Документ может быть предоставлен в головной офис компании. Центральный московский департамент ОАО «РЖД» располагается в г. Москва, на ул. Новой Басманной, д. 2.
На официальном информационно-сервисном портале холдинга имеется страница, где каждый может написать жалобу РЖД онлайн, контент которой представляет собой виртуальную приёмную. Ресурс доступен по ссылке интерактивную форму обращения к претензионному отделу ведомства путём заполнения полей с подсказками. В нижней части данного диалогового окна имеется возможность выбора и прикрепления сканированных копий сопроводительных документов, прилагаемых к жалобе в качестве доказательств. При корректном заполнении формы и после нажатия кнопки «Отправить» жалобный документ автоматически попадает на обработку и принятие мер сотрудниками РЖД.
Главная страница официального портала РЖД
Важно! При пользовании онлайн-ресурсом, граждане должны помнить, что указанная выше ссылка является именно способом обращения к руководству компании, а не справочной службой, поэтому все письма информационного характера, не содержащие описания конкретных ситуаций и требований, рассматриваться не будут.
Нюансы подачи жалобы на РЖД
Граждане, столкнувшиеся с нарушениями со стороны перевозчика, должны знать о том, в какие структуры следует подавать жалобу. На сегодняшний день, у россиян есть несколько основных вариантов, позволяющих отстоять их права и интересы. Став жертвой нарушения со стороны сотрудников РЖД, можно подать жалобу в следующие инстанции:
- Руководство РЖД. Россияне, которые привыкли решать проблемы мирным путём, могут подать жалобу руководству перевозчика. Претензия может быть направлена в одно из региональных представительств, в центральное отделение, находящееся в столице, а также сообщать о проблеме, используя возможности официального сайта РЖД. Независимо от способа подачи жалобы, документ будет рассмотрен, а к нарушителю примут соответствующие меры. Если претензия вручается при личном посещении офиса, то при себе следует иметь копию документа, но котором будет поставлена отметка о принятии документа.
- ММТП. В транспортную прокуратуру следует обращаться только в том случае, если у вас на руках есть доказательства нарушения, а само основание является достаточно веским. Также ММТП является следующей инстанцией после ЖРД. Говоря иначе, если жалоба к руководству перевозчика не принесла желаемого результата, то можно смело подавать претензию в транспортную прокуратуру.
Для определения оптимального варианта можно руководствоваться собственными предпочтениями, однако специалисты настоятельно рекомендуют предварительно проконсультироваться с юристом, который сможет оценить перспективы подачи жалобы и составить наиболее эффективный план действий.
Что может стать основанием для написания жалобы на РЖД?
Многие россияне ошибочно предполагают, что подача жалобы на РЖД не принесёт никаких результатов, поэтому предпочитают просто забывать о хамстве и конфликтах. В результате, проводники начинают чувствовать свою безнаказанность и проблемы становятся более частыми и серьёзными.
На самом деле, правильно составленная жалоба, поданная в вышестоящие инстанции, является эффективным инструментом воздействия на нарушителя. Главное, не впадать в панику и не бояться предпринимать активные действия. Своевременное обращение к опытному юристу позволит максимально оперативно урегулировать конфликт, сохранив силы, время и деньги.
Зачастую, нежелание писать жалобу обусловлено ещё и тем, что россияне просто не знают о том, какие именно нарушения являются основанием для подачи претензии. Отвечая на подобные вопросы, следует выделить несколько ситуаций, предусмотренных действующим законодательством:
- Состояние вагона не соответствует техническим или санитарным требованиям;
- В поезде дальнего следования нет работающей системы отопления;
- Сотрудники РЖД, в том числе проводники, демонстрируют свою некомпетентность;
- Для пенсионеров, инвалидов и представителей других социально уязвимых слоёв населения не предусмотрены льготы;
- Необоснованный рост стоимости билетов и цен на услуги;
- Перевозчик пытается взимать дополнительные денежные средства во время поездки.
Следует также понимать, что если в процессе поездки вы стали жертвой или свидетелем физического, или психологического насилия, воровства или других противозаконных действий аналогичного характера, подачей одной только жалобы на РЖД обойтись не удастся. В данном случае, ходатайство должно быть подано в правоохранительные органы, судебные инстанции или прокуратуру.
Опасаться радикальных способов воздействия на нарушителя не следует, потому что именно они позволяют эффективно защитить права и интересы граждан. Практика насчитывает множество случаев, когда даже незначительное нарушение со стороны перевозчика завершалось громким судебным процессом и выплатой внушительной компенсации потерпевшей стороне.
На каких основаниях составляется РЖД жалоба
РЖД обязаны действовать в рамках специализированного закона — «Устава ЖД РФ», а также ФЗ № 17. Нарушения статей данных документов и закона о защите прав потребителя могут повлечь за собой жалобные заявления от клиентов предприятия и исковые ходатайства в арбитражный суд. В числе основных причин недовольства пассажиров можно выделить некоторые самые популярные:
- Неаккуратное обращение с багажом, ручной кладью и другими личными вещами пассажиров во время транспортировки, а также халатное отношение к чужой собственности, что влечёт за собой потерю или порчу данного имущества и даёт право клиентам пожаловаться на перевозчика.
- Если багаж едет отдельно от пассажиров, нарушение временных рамок по его доставке также влечёт за собой недовольство клиентов.
- Подвижной состав отправляется или прибывает на перрон позже объявленного в расписании времени без уважительных причин.
- В процессе эксплуатации подвижного состава ответственные работники игнорируют требования по безопасности пассажиров, что представляет угрозу для их жизни и здоровья. То же относится и к несоблюдению предписанных нормативов СЭС.
- Действия транспортных работников, равно как и бездействие в чрезвычайных ситуациях, вызывает смерть, телесные повреждения, производственные травмы, отравление и прочий вред для здоровья клиентов.
- Штатные работники РЖД недостойно ведут себя с пассажирами, позволяют себе в их адрес хамские высказывания, а также требуют денежные средства за уже оплаченные услуги. Имеется особая форма жалобы на проводников пассажирских вагонов.
Состав с логотипом РЖД
Важно! Для написания жалобного письма пассажиру следует произвести фиксацию вышеуказанных фактов или заручиться поддержкой нескольких независимых свидетелей, чтобы потом легко было доказать состав вины сотрудников транспортного предприятия и получить возврат потраченных денег с компенсацией за нанесённый моральный вред.
Требования к соискателю, топ-7 популярных в Суоми вакансий, информация о зарплатах, компаниях и сайтах, где можно найти работу для русских в 2019 году. Читать подробнее
О чём гласит Устав ЖД РФ
Жалоба в прокуратуру на работодателяПравовая основа отношений между клиентами и РЖД регулируется «Уставом железнодорожного транспорта РФ» — это федеральный документ, изданный в 2003 году и утверждённый лично Президентом страны. В тексте 130 статей данного документа указаны все основополагающие принципы функционирования РЖД, взаимоотношений с клиентами, права и обязанности ведомства, а также порядок подачи жалобных документов. Текст закона включает в себя следующие основные разделы:
- Общие положения — основные термины и понятия, основные функции железных дорог.
- Правила перевозки грузов, включая работу обособленных товарных составов, а также багажа пассажиров.
- Общие правила совместной работы балансодержателя железнодорожных объектов и юрлица, осуществляющего сами перевозки грузов и людей.
- Правила пользования железнодорожной инфраструктурой специального назначения.
- Основные принципы осуществления грузоперевозок в прямом смешанном сообщении.
- Правила транспортировки пассажиров и их багажа, а также коммерческих грузов.
- Степень ответственности каждого из участников перевозок — балансодержателя, эксплуатанта и клиентов ведомства.
- Порядок документооборота и подачи претензий в РЖД.
- Завершающий раздел.
Устав ЖД РФ
При составлении претензионных писем клиенты компании должны пользоваться ссылкам на данный свод законов при отстаивании своих прав и интересов.
Законодательная база, нюансы
Закон «О защите прав потребителей» в отношении недовольных пассажиров РЖД действует по 3 принципам:
- полный доступ к информации;
- свобода выбора;
- право на абсолютную безопасность и возможность быть услышанным.
В тексте письма нужно обязательно указывать ссылки на нарушенные законы. Если вы плохо ориентируетесь в них, лучше обратиться к юристу, который поможет грамотно написать жалобу.
При подаче заявления лично нужно сделать его копию: один экземпляр отдать, а на втором попросить поставить отметку о регистрации и оставить себе. Через почту жалобу необходимо отправлять письмом с уведомлением, чтобы знать, что его получили. При заполнении заявления онлайн подтверждение о принятии поступит на электронный ящик.
Как составить
Унифицированной формы жалобы нет. Однако при ее написании необходимо придерживаться определенных правил. Претензия оформляется по следующему плану:
- кому: полное наименование, адрес учреждения или Ф.И.О. ответственного лица, куда жалоба направляется;
- от кого: Ф.И.О. заявляющего гражданина;
- название документа: жалоба, претензия, заявление;
- описание проблемы;
- ссылки на законодательные базы;
- список прикладываемых материалов, доказывающих правонарушение (если они имеются);
- требования, предложения по решению конфликта;
- просьба дать ответ, контактные данные;
- дата, подпись.
Претензия по транспортировке груза отличается от пассажирских перевозок. В ней указываются:
- полное название органа, куда жалоба направляется;
- Ф.И.О. или наименование отправителя;
- банковские реквизиты;
- описание инцидента;
- сумма ущерба;
- список подтверждающих правонарушение документов;
- число, подпись, печать (для юридических лиц).
Жалоба составляется в деловом стиле, без оскорблений, брани, мата. Важно не допускать орфографических, стилистических и пунктуационных ошибок, писать разборчивым почерком или набирать текст на компьютере. В претензии обязательно указывается отправитель.
Если не соблюдать эти правила, жалобу не примут к рассмотрению.
Причины жалобы
Поводом для написания претензии может стать:
- Требование денег за дополнительные услуги (например, за постельное белье). Они должны быть бесплатными, так как включены в стоимость билета.
- Неоправданный рост цен.
- Оскорбления, грубость со стороны кассиров, контролеров и остальных сотрудников РЖД.
- Неработающие отопительные приборы в холодное время года.
- Отказ в предоставлении льготного проезда гражданам, имеющим на него право (участники ВОВ, пенсионеры, члены многодетных семей и остальные).
- Несоблюдение санитарных и технических норм: грязь, неприятный запах, закрытый туалет, плохое состояние вагона и т.д.
- Реклама-обман, в которой говорят о скидках или бонусах, а в реальности их не предоставляют.
- Отправка или прибытие на платформу с опозданием.
- Насилие.
- Воровство.
- Потеря, порча просрочка доставки груза.
- Несоблюдение требований безопасности.
- Угроза жизни и здоровью.
Порча багажа не считается виной РЖД в следующих случаях:
- груз был с сопровождением;
- на упаковочном материале нет следов вскрытия;
- в вагоне не смогли создать необходимые условия для хранения груза (владельцу об этом сообщили заранее);
- упаковка не соответствовала свойствам груза.
На что имеют право клиенты РЖД
Жалоба на поликлиникуКаждый гражданин РФ или иностранец, который приобрёл проездной документ, становится клиентом РЖД, в результате чего, в соответствии со статьёй 83 «Устава», он имеет право на следующие привилегии, предоставляемые компанией:
- При наличии свободных мест в составе на текущую дату — приобретать билеты в любой доступный вагон с желаемым классом обслуживания.
- Если вместе с пассажиром в поезде следует малолетний ребёнок, который не достиг 5-летнего возраста, не занимающий отдельного места в вагоне, провоз его должен осуществляться по нулевому тарифу.
- Каждый клиент РЖД имеет право на провоз личных вещей в качестве багажа в оговоренных ведомством объёмах без осуществления коммерческих грузоперевозок.
- Во время длительного маршрута клиент РЖД обладает правом на осуществление одной транзитной остановки продолжительностью не более 10 суток.
- Если поездка по каким-то независящим от пассажира причинам не состоялась или была со значительной задержкой, клиент компании имеет право на компенсацию полной стоимости билета со всеми сборами.
- Когда в поезде по вине перевозчика не нашлось места для пассажира, купившего билет, компания обязана посадить его в ближайший, следующий в этом же направлении состав без каких-либо оплат и опозданий.
- Если пассажир не смог воспользоваться услугами перевозчика по причине болезни, что подтверждается специальным медицинским документом, он имеет право пролонгировать проездной документ на время его временной недееспособности.
- Если пассажир хочет отправиться в требуемом направлении предыдущим поездом, компания не вправе ему отказать при условии, что в составе имеются свободные места в соответствии с выбранным клиентом тарифом.
Любые несоблюдения вышеперечисленных требований в отношении пассажира являются нарушением его прав в соответствии с «Уставом железнодорожного транспорта», что может спровоцировать жалобное письмо. Если же нарушения были очень серьёзными или ожидаемой реакции от сотрудников ведомства не последовало, граждане могут даже предъявить иск к РЖД в судебные инстанции для защиты своих прав в арбитраже.
Образец иска на РЖД в суд
Обратите внимание! Все перечисленные выше права пассажиров относятся как к поездам дальнего следования, так и к пригородным электричкам.
Причины для написания жалоб на РЖД
При поездке на железнодорожном транспорте человек часто сталкивается с неприятными моментами. В таких случаях пассажир должен написать жалобу на компанию, чтобы все негативные явления были исправлены. Люди часто говорят, что пойти против такой крупной компании – это себе дороже. Может они и правы, но все знают случай, когда небольшое нарушение (стоимость постельного белья входило в цену билета) вылилось для компании в колоссальный штраф 68 млн. рублей. И это от одной жалобы недовольного пассажира!
Нарушения, с которыми часто сталкиваются пассажиры:- вагоны не отвечают требованиям технического оснащения и санитарным;
- отсутствие в вагонах отопительных систем;
- непрофессиональное и грубое отношение работников РЖД к своим обязанностям и пассажирам;
- социально-незащищённые слои населения не имеют никаких льгот;
- постоянный рост цен на поездки;
- во время поездки часто просят доплачивать за предоставленные услуги.
Этот список можно было бы продолжать до бесконечности.
Если пассажир столкнулся во время поездки с физическим или психологическим насилием, воровством личных вещей, то это повод срочно написать заявление в правоохранительные структуры.Вопросы и ответы
Как доказать кассиру, что жд билет не должен обязательно включать страховку? я не хочу платить лишние деньги! И если это не поможет, то как написать жалобу в РЖД?
Есть два вида страховки- обязательная и добровольная.
Почитайте тут, думаю вам поможет.
http://kras.rzd.ru/static/public/kraszd?STRUCTURE_ID=4179&layer_id=3290&refererLayerId=3289&id=2107
http://mediazavod.ru/articles/125554
Лучшее доказательство - Ваша письменная жалоба в прокуратуру и руководству железной дороги
очень информативно по данному вопросу тему освятил ВАС
есть обяз. страховка, она включена в стоимость билета, а есть добровольная, это то что навязывают пассажиру
Постановление Президиума ВАС РФ от 30.07.2012 № 991/
12ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ 30.07.2012 № 991/12ПРЕЗИДИУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПОСТАНОВЛЕНИЕот 30 июля 2012 года № 991/12
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Абсалямова А.В., Амосова С.М., Бациева В.В., Гвоздилиной О.Ю., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Козловой О.А., Маковской А.А., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. –
рассмотрел заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2011 по делу № А53-19443/2010, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2011 по тому же делу. В заседании приняли участие представители:
от заявителя – Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – Иваненко И.С., Исмаилов М.И.;
от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – Моторина М.М., Петернина О.Н.
Заслушав и обсудив доклад судьи Гвоздилиной О.Ю., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – общество «РЖД», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – управление) от 26.07.2010 № 7305/05 по делу о нарушении обществом «РЖД» пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Страховое общество ЖАСО» (далее – страховая компания «ЖАСО»), Северо-Кавказское Железнодорожное Открытое Акционерное Страховое Общество «Литер-полис» (далее – страховая компания «ЖАСО «Литер-полис»).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2011 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 14.10.2011 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора управление просит их отменить, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Общество «РЖД» в отзыве на заявление просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Управление провело проверку поступившей информации о том, что кассиры билетные (сотрудники общества «РЖД»; далее – кассиры), являясь страховыми агентами страховых компаний «ЖАСО» и «ЖАСО «Литер-полис», при реализации полисов добровольного страхования пассажиров на железнодорожном транспорте от несчастных случаев (далее – страховой полис) не уведомляли покупателей железнодорожного билета о возможности приобретения страхового полиса, а включали его стоимость в стоимость железнодорожного билета и оглашали общую сумму приобретения.
Рассмотрев материалы антимонопольного дела, управление приняло решение от 26.07.2010 № 7305/05, которым общество «РЖД», использующее свою инфраструктуру (железнодорожный вокзал, помещения билетных касс, оргтехнику и т.д.) и занимающее доминирующее положение на рынке услуг по продаже железнодорожных билетов в географических границах Ростовской области, признано нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части навязывания пассажирам услуг добровольного страхования от несчастных случаев путем оформления страховых полисов и железнодорожных билетов на одном и том же оборудовании.
Общество «РЖД» обжаловало в арбитражный суд решение управления.
Суд первой инстанции, оценивая установленные факты продажи страховых полисов одновременно с билетами, исходил из того, что в рассматриваемом случае товаром (работой, услугой) в смысле Закона о защите конкуренции являются услуги по страхованию, товарным рынком является рынок услуг по страхованию. В связи с этим лицом, нарушившим нормы Закона о защите конкуренции, может быть признано лицо, занимающее доминирующее положение на рынке данных услуг и имеющее возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения услуг по страхованию на рынке услуг по страхованию, и (или) устранять с рынка услуг по страхованию других страховщиков, и (или) затруднять им доступ на рынок услуг по страхованию.
Судом также установлено, что общество «РЖД» оказывает услуги по продаже железнодорожных билетов и занимает доминирующие положение на рынке услуг по продаже железнодорожных билетов. При оформлении страховых полисов кассиры вступали в правоотношения с пассажирами от имени страховых компаний, поскольку являлись их страховыми агентами. В силу того, что общество «РЖД» не ведет деятельность на рынке услуг по добровольному страхованию, не получает выручку от услуг по страхованию, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общество не занимает доминирующее положение на указанном рынке услуг, не оказывает влияние на условия обращения услуг по страхованию на рынке данных услуг и не совершает действия, устраняющие с рынка услуг по страхованию страховщиков или затрудняющие им доступ на рынок услуг по страхованию и (или) ущемляющие интересы других лиц на этом рынке.
На основании изложенного суд первой инстанции признал необоснованным вывод управления о нарушении обществом «РЖД» запрета на злоупотребление доминирующим положением в части навязывания пассажирам услуг добровольного страхования от несчастных случаев.
Суд указал на то, что при оформлении страховых документов и продаже страховых полисов кассиры заявителя осуществляли не трудовые, а гражданско-правовые обязанности как страховые агенты, ненадлежащее исполнение которых подлежит разрешению в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Кроме того, суд счел, что страховые агенты, действуя от имени страховщика, имеют право согласовать расторжение договора страхования и вернуть уплаченную пассажиром страховую премию, в связи с чем пришел к выводу, что примененная управлением формулировка «навязывание страховых полисов» при характеристике действий кассира является необоснованной. Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности управлением нарушения обществом «РЖД» антимонопольного законодательства. Суды апелляционной и кассационной инстанции согласились с выводами суда первой инстанции и указали на отсутствие договорных отношений общества «РЖД» со страховыми компаниями по продаже страховых полисов, самостоятельного интереса у общества «РЖД» в продаже страховых полисов, а также случаев отказа в обслуживании пассажиров или отказа в продаже железнодорожных билетов без заключения договора страхования.
Между тем суды не учли следующего.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об организации страхового дела) предусмотрено, что страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.
Положениями статьи 113 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав железнодорожного транспорта) установлено, что обязательное и добровольное страхование жизни и здоровья пассажира на период проезда на железнодорожном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 3 Устава железнодорожного транспорта федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта на основании данного Устава с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных организаций в пределах своей компетенции разрабатывает и в установленном порядке утверждает правила перевозок грузов железнодорожным транспортом и правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.
Исходя из положений пункта 146 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26.07.2002 № 30, пассажиры железнодорожного транспорта (кроме международного и пригородного сообщений) в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат обязательному личному страхованию от несчастных случаев на время поездки и пребывания на станции (вокзале).
Из пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 07.07.1992 № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» следует, что размеры страхового тарифа по обязательному личному страхованию пассажиров железнодорожного транспорта устанавливаются страховщиками по согласованию соответственно с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью. Сумма страхового взноса включается в стоимость проездного документа и взимается с пассажира при продаже проездного документа. Пассажиры, пользующиеся правом бесплатного проезда в Российской Федерации, подлежат обязательному личному страхованию без уплаты ими страхового взноса.
Положением пункта 3 статьи 3 Закона об организации страхового дела установлено, что добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.
Согласно нормам гражданского законодательства договор добровольного личного страхования является публичным, для его заключения обязательно требуется согласие страхователя, а также ознакомление страхователя с условиями договора и правилами его заключения.
Между тем, как установлено судами и следует из материалов данного дела, кассиры общества «РЖД» вместе с оказанием услуги по продаже железнодорожных билетов реализовывали услугу по осуществлению добровольного страхования в отсутствие согласия приобретателя билета, без разъяснения условий договора страхования, а также без ознакомления с правилами заключения такого договора.
Согласно показаниям кассиров общества «РЖД» продажа железнодорожных билетов осуществлялась ими вместе со страховыми полисами без предупреждения приобретателя такого билета об оказании дополнительной услуги страхования.
Указанные действия работников общества «РЖД» свидетельствуют об ущемлении интересов граждан, приобретающих железнодорожные билеты, и навязывании им дополнительной услуги по осуществлению добровольного страхования.
В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по осуществлению железнодорожных перевозок, оказываемые обществом «РЖД», относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 29.12.2004 № 435-т общество «РЖД» включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте в раздел 1 «Железнодорожные перевозки».
Управлением на основании части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции правомерно установлено, что общество «РЖД», являясь субъектом естественной монополии, занимает доминирующее положение на рынке услуг по продаже железнодорожных билетов в географических границах Ростовской области. Судебные акты обоснованы тем, что нарушение произошло на рынке услуг по страхованию, на котором доминирующее положение общества «РЖД» не установлено. Вместе с тем нарушение было выявлено на рынке услуг по продаже железнодорожных билетов, на котором монопольное положение общества «РЖД» позволяло навязывать другую услугу.
Поскольку общество «РЖД», занимающее на рынке железнодорожных перевозок доминирующее положение, при оказании услуги по продаже железнодорожных билетов дополнительно навязывало другую, не испрашиваемую покупателем, услугу, то для квалификации нарушения запрета на злоупотребление необходимым является доказывание доминирования на рынке оказания той услуги, за которой обращаются покупатели, а не той, которую им навязывают. При этом последствиями злоупотребления является ущемление интересов пассажиров как на рынке продажи железнодорожных билетов (путем увеличения стоимости проезда), так и на рынке страхования, поскольку при приобретении испрашиваемой услуги у лица, которое доминирует на рынке, покупатель дополнительно получает навязываемую услугу, которую мог бы не приобретать в силу добровольности данного вида страхования либо приобретать у других страховых компаний с учетом условий страхования и других факторов, влияющих на свободу выбора покупателя.
Кроме того, действия общества «РЖД» по навязыванию могут оказать негативное влияние на конкуренцию на рынке страховых услуг по указанному виду страхования пассажиров от несчастных случаев на железнодорожном транспорте ввиду взаимосвязи с услугой железнодорожной перевозки. Таким образом, решением управления действия общества «РЖД» правомерно квалифицированы по пункту 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Прекращение деятельности по осуществлению перевозок в период рассмотрения антимонопольного дела не влияет на правовую квалификацию нарушения в виде злоупотребления доминирующим положением. Выводы судов об отсутствии интереса общества «РЖД», о неполучении выручки от услуг страхования, а также об отсутствии договорных отношений со страховыми компаниями являются необоснованными. Управлением установлено, что в соответствии с договорами от 31.12.2008 об использовании страховщиком инфраструктуры железнодорожного транспорта общество «РЖД» должно получать 70 копеек за каждый реализованный страховой полис.
Доводы о том, что услугу страхования оказывает агент страховой фирмы, а не общество «РЖД», несостоятельны, поскольку кассиры, являясь работниками общества и используя инфраструктуру железнодорожного транспорта, при оказании услуги продажи билетов действуют от имени общества «РЖД».
Ссылки судов на отсутствие фактов отказа в обслуживании пассажиров или отказа в продаже железнодорожных билетов без заключения договора страхования при том, что в установленных в данном деле случаях билет оформлялся одновременно со страховым полисом и кассиром озвучивалась сумма оплаты за билет с учетом цены полиса, являются неправомерными, поскольку отсутствие названных фактов не влияет на квалификацию злоупотребления в виде навязывания услуги.
Указание судов на возможность расторжения договоров страхования и возмещения сумм страховых премий является необоснованным и также не влияет на правовую квалификацию действий по навязыванию.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты не соответствуют антимонопольному законодательству и подлежат отмене согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2011 по делу № А53-19443/2010, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2011 по тому же делу отменить.
В удовлетворении требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отказать.
Председательствующий
А.А. Иванов
Нужно написать жалобу в отделение РЖД которое обслуживает Великий Новгород с требованием возврата навязанной страховки( если платили), и указать что навязывание услуги страховки запрещено ст 16 Закона "О защите прав потребителей", а так же правилами пассажирских перевозок железнодорожным транспортом. Обязательно укажите время покупки билетов и номер кассы, думаю, что ФИО кассира будет указать трудно.
Татьяна
Ссылайтесь на ФЗ "О защите конкуренции" + на решение ВАС – недавно антимонопольщики оштрафовали РЖД за то, что Вы пишите и ВАС подтвердил правомерность штрафа ФАС и неправомерность действий РЖД.
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора
РЖД делает все хитро – каждый кассир заключил со страховой компанией агентский договор, т.е. РЖД вроде бы не причем – это кассиры сами подрабатывают и действуют самостоятельно, как страховые агенты.
К тому же, РЖД считает, что страховой полис – это нарушение на рынке страховых услуг, где РЖД не является монополистом.
ВАС отверг обе эти уловки.
Также ВАС совершенно законно отметил, что договор добровольного личного страхования является публичным, для его заключения обязательно требуется согласие страхователя, а также ознакомление страхователя с условиями договора и правилами его заключения. Вас должны были не только предупредить о включении страховки в билет, но и об условиях страхования!
Решение высшего суда Вам привели в ответе выше!
Добейтесь встречи со старшим кассиром, если надо – с начальником вокзала (его не просто «поймать», но можно). И объясните, что напишите жалобу в антимонопольную службу (ФАС), и РЖД обязательно оштрафуют. Покажите судебное решение, там четко видно, что РЖД за это получит :).
Если будут наглеть и дальше – прошу Вас, не поленитесь, обязательно напишите жалобу в ФАС!
Хотя по моему личному опыту, если прямо сказать кассиру, что не хочешь страховку, мне кассиры обычно еще ни разу не отказывали, а если я уже заплатил – сразу же делали перерасчет и возвращали деньги.
Но Вы правы – навязывать это они нам совершенно не вправе и мы теперь вполне можем с этим бороться, имея ФАС и ВАС мощными союзниками!
Источники
Использованные источники информации.
- https://shtrafsud.ru/dokumenty/rzd-zaloba.html
- https://viplawyer.ru/kuda-pozhalovatsya-na-rzhd/
- https://posobieguru.ru/sud/zhaloba/na-rzhd/
- https://myjus.ru/zhaloby/zhaloba-na-rzhd/
- https://potrebitely.com/zhaloby/rzhd.html
Также интересно
Комментарии (0)
Поделитесь своим мнением о статье.
Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.